Informacje o środowisku

POSTANOWIENIE

Na podstawie art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz.U. z 2024 r. poz. 572, dalej Kpa), w związku z art. 63 ust. 1 i 4, art. 65 ust. 2 i 3, art. 66 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (t. j. Dz.U. z 2024 r. poz. 1112, dalej ustawa ooś) a także na podstawie § 3 ust. 1 pkt 54a lit. b rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 26 września 2019r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (t. j. Dz. U. z 2019 r., poz. 1839, dalej rozporządzenie)

postanawiam

I Stwierdzić obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla planowanego przedsięwzięcia pn.: „Budowa farmy fotowoltaicznej oraz opcjonalnie magazynów energii wraz z niezbędną infrastrukturą towarzyszącą”, na działkach nr ew. 76/2 w obrębie Zahorów, nr ew. 744, 745/1, 747/4, 748, 750/1 w obrębie Połoski, gmina Piszczac w ramach wszczętego postępowania o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach z wniosku z dnia 18.09.2024 r.

II określić zakres raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko, który powinien zostać sporządzony w pełnym zakresie, zgodnie z art. 66 ustawy ooś. W raporcie należy uwzględnić w szczególności:

1)      opis elementów przyrodniczych objętych zakresem przewidywanego oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, opis oddziaływań negatywnych oraz możliwych rozwiązań chroniących, ze szczególnym uwzględnieniem elementów środowiska objętych ochroną na podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2024 r. poz. 1478) oraz opis oddziaływania projektowanej inwestycji na te elementy środowiska, a w szczególności w odniesieniu do: zakazów określonych w Rozporządzeniu Nr 51 Wojewody Lubelskiego z dnia 20 sierpnia 2003 r. w sprawie uznania za użytki ekologiczne (Dz. Urz. Woj. Lub. 2003 r. Nr 129, poz. 2999);

2)      opis, analizę i ocenę oddziaływania przedsięwzięcia w zakresie promieniowania elektromagnetycznego, refleksów świetlnych towarzyszących inwestycjom fotowoltaicznym oraz infrastruktury towarzyszącej na faunę w pobliskich ekosystemach leśnych i rolnych oraz propozycje środków łagodzących i działań ograniczających negatywne oddziaływania w tym zakresie;

3)      opis, analizę i ocenę oddziaływań wynikających z kolizji zwierząt z farmami fotowoltaicznymi, ograniczenia lub wykluczenia funkcji migracyjnych i żerowiskowych lub miejsc bytowania i rozrodu oraz propozycje środków łagodzących i działań ograniczających negatywne oddziaływanie w tym zakresie;

4)      określenie wpływu planowanego przedsięwzięcia na otaczający krajobraz, a także propozycje środków łagodzących i działań ograniczających negatywne oddziaływanie w tym zakresie;

5)      opis i uzasadnienie analizowanych wariantów przedsięwzięcia, w tym wariantu proponowanego przez wnioskodawcę, racjonalnego wariantu alternatywnego (obejmującego podzielenie farmy na sześć mniejszych kompleksów z oddzielnym ogrodzeniem wykorzystując istniejące ukształtowanie terenu – drogi przecinające przedmiotowe działki) oraz wariantu najkorzystniejszego dla środowiska wraz z uzasadnieniem ich wyboru;

6)      lokalizację planowanej inwestycji względem zabudowy chronionej akustycznie wraz z podaniem dokładnych odległości względem poszczególnych obszarów, dla których ustanowiono dopuszczalne normy poziomu hałasu znajdujących się w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (t. j. Dz. U. z 2014 r., poz. 112);

7)      przedstawienie charakterystyki rodzaju i skali oddziaływań inwestycji na klimat, przedstawienie informacji o działaniach łagodzących zmiany klimatu, przedstawienie informacji o działaniach związanych z adaptacją przedmiotowej inwestycji do zmian klimatu, charakterystykę rodzaju i skali oddziaływań inwestycji na bioróżnorodność, działań zapewniających minimalizację oddziaływań w tym zakresie i przywracanie bioróżnorodności, analizę wrażliwości planowanej inwestycji na zmiany klimatu itp.

Powyższe zagadnienia powinny zostać przedstawione w odniesieniu do fazy realizacji, eksploatacji i likwidacji inwestycji.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 18.09.2024 r. pełnomocnik - Pani Małgorzata Twarowska, ILF Consulting Engineers Polska sp. z o. o., ul. Osmańska 12, 02-823 Warszawa, reprezentujący Firmę Banwell sp. z o. o., ul. Grzybowska 2/29, 00-131 Warszawa, zwrócił się o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia pn.: „Budowa farmy fotowoltaicznej oraz opcjonalnie magazynów energii wraz z niezbędną infrastrukturą towarzyszącą”, na działkach nr ew. 76/2 w obrębie Zahorów, nr ew. 744, 745/1, 747/4, 748, 750/1 w obrębie Połoski, gmina Piszczac.

Do wniosku załączono m.in. kartę informacyjną przedsięwzięcia sporządzoną przez zespół autorski ILF Consulting Engineers Polska sp. z o. o. w dniu 17.09.2024 r. Z przedłożonych materiałów wynika, że wnioskowana inwestycja dotyczy budowy farmy fotowoltaicznej o łącznej mocy do 200 MW, magazynów energii o mocy 265 MW wraz z infrastrukturą techniczną.

Zgodnie z przedstawioną dokumentacją przedmiotowe działki o łącznej powierzchni ok. 145,80 ha, stanowią: grunty orne, łąki trwałe, grunty zadrzewione i zakrzewione oraz cieki wodne w postaci rowów melioracyjnych. Obecnie większość działek jest użytkowana rolniczo. Otoczenie terenu inwestycyjnego stanowią: użytki rolne, użytek ekologiczny obejmujący bagna i torfowiska, tereny zadrzewione i zakrzewione, lasy, cieki wodne oraz drogi. Najbliższa zabudowa mieszkaniowa znajduje się w odległości ok. 730 m od planowanej inwestycji. Na terenie inwestycji nie obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego.

Planowane przedsięwzięcie polega na budowie instalacji fotowoltaicznej wraz z infrastrukturą techniczną (nN/SN konstrukcje i elementy montażowe, panele fotowoltaiczne, inwertery DC/AC, magazyny energii, okablowanie solarne, kontenerowa rozdzielnica, układy pomiarowo-zabezpieczające, linie kablowe, instalacje odgromowe, słupy monitoringu oraz pozostałe oprzyrządowanie) służącej do wytwarzania energii elektrycznej z energii słonecznej o mocy do 200 MW. Planuje się, że teren zajęty pod instalację fotowoltaiczną obejmie ok. 132,36 ha. Projektowana farma fotowoltaiczna składać się będzie z następujących elementów:

• modułów ogniw fotowoltaicznych, umieszczonych na konstrukcji wsporczej,
• falowników podczepianych do konstrukcji wsporczych lub umieszczonych w stacjach kontenerowych (opcjonalnie falowników centralnych),
• linii elektroenergetycznych, przyłączy elektroenergetycznych, wewnętrznej sieci średniego napięcia, wewnętrznej sieci niskiego napięcia AC i DC oraz pozostałego niezbędnego okablowania,
• instalacji monitorująco – zabezpieczającej system oraz instalacji teletechnicznych do obsługi eksploatacji stacji,
• kontenerowych stacji transformatorowych – do 200 szt.,
• magazynów energii w formie zabudowy kontenerowej lub w systemie otwartym – do 265 MW,
• ogrodzenia z siatki lub paneli systemowych,
• dróg wewnętrznych, placów manewrowych,
• pozostałych elementów infrastruktury niezbędnych do funkcjonowania farmy.

W projektowanej instalacji zastosowane zostaną panele fotowoltaiczne w liczbie ok. 400 000 sztuk, tak aby łączna moc instalacji wyniosła do 200 MW. Moduły zbudowane będą z pojedynczych ogniw fotowoltaicznych połączonych w sposób równoległy. Ochronę przed niekorzystnymi warunkami atmosferycznymi zapewniać będą tafle szkła. Panele fotowoltaiczne pogrupowane zostaną w powtarzalne sekcje oraz ustawione w rzędach. Moduły fotowoltaiczne posadowione zostaną na konstrukcji wsporczej aluminiowo – stalowej umocowanej w gruncie. Panele zostaną połączone z falownikami kablami prowadzonymi wzdłuż konstrukcji wsporczych oraz w ziemi. W inwestycji wykorzystane zostaną inwertery podczepiane do konstrukcji wsporczych (rozproszone) lub umieszczone w stacjach kontenerowych (centralne). Inwertery montowane będą w dedykowanych obudowach lub w postaci wolnostojących szaf lub niewielkich prefabrykowanych budynków. Następnie inwertery połączone zostaną kablami ze stacjami transformatorowymi. W inwestycji planowane jest wybudowanie do 200 szt. prefabrykowanych stacji transformatorowych. Wykorzystane zostaną transformatory suche żywiczne lub olejowe. W przypadku zastosowania transformatorów olejowych, pod transformatorami wykonane zostaną szczelne misy olejowe. W inwestycji wykorzystane zostaną magazyny energii w liczbie do 265 sztuk, o łącznej mocy do 265 MW. Energia elektryczna wyprodukowana przez instalację będzie wyprowadzana do sieci energetycznej przy pomocy podziemnego kabla elektroenergetycznego. Inwestycja zostanie ogrodzona. Ogrodzenie wykonane zostanie z siatki grodzeniowej lub paneli systemowych. Chłodzenie paneli odbywać się będzie w sposób naturalny, przez obieg powietrza atmosferycznego. Mycie paneli będzie się odbywać na mokro tylko w momencie zaistnienia takiej potrzeby. W przypadku mycia wykorzystana zostanie do tego woda z dopuszczeniem możliwości wykorzystania biodegradowalnych detergentów. Teren pod panelami pozostanie biologicznie czynny.

Zgodnie z § 3 ust. 1 pkt 54a lit. b (zabudowa systemami fotowoltaicznymi o powierzchni wyznaczanej po obrysie zewnętrznych skrajnych modułów paneli nie mniejszej niż 2 ha na obszarach innych niż wymienione w lit. a) rozporządzenia, zostało zaliczone do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko. Zgodnie z art. 71 ust. 2 pkt 2 ustawy ooś planowane przedsięwzięcie wymaga uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Na podstawie art. 75 ust. 1 pkt 4 ustawy stwierdzono także, że organem właściwym do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach jest tutejszy organ.

W związku z powyższym Burmistrz Gminy Piszczac obwieszczeniem z dnia 23.09.2024 r. zawiadomił strony o wszczęciu postępowania administracyjnego zgodnie z art. 49 Kpa oraz  art. 74 ust. 3 ustawy ooś, ponieważ liczba stron postępowania przekracza 10. Stroną postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach jest wnioskodawca oraz podmiot, któremu przysługuje prawo rzeczowe do nieruchomości, na której będzie realizowane przedsięwzięcia oraz znajdujących się w odległości 100 m od granicy terenu inwestycyjnego. Powiadomienie stron o wszczęciu postępowania nastąpiło przez obwieszczenie, które podano do publicznej wiadomości poprzez umieszczenie na: stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej Urzędu Miejskiego Piszczac oraz na tablicy ogłoszeń Urzędu Miejskiego Piszczac.

Z racji, iż obszar oddziaływania inwestycji znajduje się częściowo w gminie Kodeń,  wspomniane obwieszczenie zostało przesłane do Wójta Gminy Kodeń w celu podania do publicznej wiadomości.

W dniu 23.09.2024 r. tutejszy organ zwrócił się do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Lublinie, Wydział Spraw Terenowych I w Białej Podlaskiej (na podstawie art. 64 ust. 1 pkt 1 ustawy ooś), Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie Zarząd Zlewni w Białej Podlaskiej (na podstawie art. 64 ust. 1 pkt 4 ustawy ooś) i Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Białej Podlaskiej (na podstawie art. 64 ust. 1 pkt 2 ustawy ooś), z prośbą o wydanie opinii, co do potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania przedmiotowego przedsięwzięcia na środowisko.

Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Białej Podlaskiej wydał opinię sanitarną, znak: ONS-NZ.7016.1.74.2024, z dnia 11.10.2024 r. (data wpływu: 17.10.2024 r.), nie stwierdzającą potrzeby nałożenia obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko dla przedmiotowego przedsięwzięcia.

Dyrektor Zarządu Zlewni Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w Białej Podlaskiej pismem dnia 15.10.2024 r. (data wpływu: 18.10.2024 r.) wydał opinię, znak: LU.ZZŚ.1.4901.196.2024, nie stwierdzającą potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko ze względu na brak negatywnego wpływu tego przedsięwzięcia na możliwość osiągnięcia celów środowiskowych, o których mowa w ustawie Prawo Wodne (Dz.U. z 2024 r. poz. 1087).

Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Lublinie — postanowieniem, znak: WSTI.4220.115.2024.AC, z dnia 13.11.2024 r. (data wpływu: 14.11.2024 r.), wyraził opinię, że dla planowanego przedsięwzięcia istnieje konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko.

Po przeanalizowaniu ww. opinii oraz po przeprowadzeniu analizy przedmiotowej inwestycji, uwzględniając łącznie szczegółowe uwarunkowania, o których mowa w art. 63 ust. 1 ustawy ooś stwierdzono potrzebę przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko planowanego przedsięwzięcia.

Biorąc pod uwagę powyższe orzeczono jak w sentencji.

Pouczenie

Na niniejsze postanowienie przysługuje stronom prawo wniesienia zażalenia do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białej Podlaskiej, ul. marsz. J. Piłsudskiego 15, 21-500 Biała Podlaska, w terminie 7 dni od daty doręczenia, za pośrednictwem Burmistrza Gminy Piszczac.