UCHWAŁA NR XVI/101/2008
Rady Gminy w Osieku Jasielskim
z dnia 29 luty 2008r.
W sprawie odmowy dokonania zmian w uchwale nr XI/75/2007 Rady Gminy w Osieku Jasielskim z dnia 09 października 2007 w sprawie uchwalenia Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego „ Farma Wiatrowa” w gminie Osiek Jasielski, w miejscowościach: Osiek Jasielski, Zawadka Osiecka, Czekaj, Samoklęski, Pielgrzymka
Na podstawie art. 18 ust. 1 pkt 15 i art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U z 2001 nr 142, poz. 1591 ze zm.) Rada Gminy w Osieku Jasielskim, uchwala co następuje:
§ 1
Odmawia się dokonania zmian w uchwale nr XI/75/2007 Rady Gminy w Osieku Jasielskim z dnia 09 października 2007 w sprawie uchwalenia Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego „ Farma Wiatrowa” w gminie Osiek Jasielski, w miejscowościach: Osiek Jasielski, Zawadka Osiecka, Czekaj, Samoklęski, Pielgrzymka, polegających na zmianie przepisu § 8 pkt. 1 dotyczącego terenów rolniczych z przepisu „nie dopuszcza się lokalizacji inwestycji kubaturowych” na przepis „w terenach rolnych dopuszcza się lokalizację elektrowni wiatrowych oraz urządzeń im towarzyszących takich jak stacje transformatorowe oraz linie energetyczne”.
§ 2
Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Osiek Jasielski
§ 3
Uchwała wchodzi z życie z dniem podjęcia.
UZASADNIENIE
Do Uchwały nr XVI/101/2008
Rady Gminy w Osieku Jasielskim
Z dnia 29 luty 2008 r.
W sprawie odmowy dokonania zmian w uchwale nr XI/75/2007 Rady Gminy w Osieku Jasielskim z dnia 09 października 2007 w sprawie uchwalenia Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego „ Farma Wiatrowa” w gminie Osiek Jasielski, w miejscowościach: Osiek Jasielski, Zawadka Osiecka, Czekaj, Samoklęski, Pielgrzymka
Wnioskodawca Małopolska Kancelaria Windykacyjna sp. zoo reprezentowana przez Prezesa Zarządu w dniu 21 stycznia 2008 w Urzędzie Gminy w Osieku Jasielskim złożyła Wezwanie do usunięcia naruszeń interesów prawnych Uchwałą nr XI/75/2007 Rady Gminy Osiek Jasielski z dnia 9 października 2007, którego adresatem jest Rada Gminy w Osieku Jasielskim. W w/w piśmie na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2006 nr 142, poz. 1591) wzywa do usunięcia naruszeń ich interesów prawnych podjętą Uchwałą nr XI/75/2007 w zapisach § 8 pkt 1 uchwały. W uzasadnieniu wniosku Małopolska Kancelaria Windykacyjna Sp. zoo podaje m. in. że niniejsza uchwała dokonała naruszenia powszechnie obowiązujących przepisów prawnych, jak również zasad zapobiegania i zwalczania nieuczciwej konkurencji w działalności gospodarczej. Zdaniem wnioskodawcy działania Rady Gminy narusza zasady uczciwej konkurencji i stanowią nieuzasadnioną ochronę jednego dotychczas działającego inwestora, blokując inwestycje innym przedsiębiorcom. Zgodnie z zapisami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego nie będą mogli w przyszłości prowadzić działalności gospodarczej polegającej na produkcji w sposób ekologiczny – energii elektrycznej.
Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego.
W sprawie wezwania do usunięcia naruszenia stosuje się przepisy o terminach załatwienia spraw w postępowaniu administracyjnym (art. 101 ust. 3 ww. ustawy)
Wezwanie będzie „bezskuteczne”, gdy organ gminy, który podjął kwestionowaną uchwałę odmówi usunięcia naruszenia, albo gdy nie wypowie się w tym przedmiocie w terminie, jaki obowiązuje do załatwienia sprawy w postępowaniu administracyjnym (art. 35 § 3 k.p.a) tj. w terminie 1 miesiąca, a nie później niż w ciągu 2 miesięcy (vide: postanowienie NSA z dnia 25 maja 1992 r. SA/Wr/545/92 oraz postanowienie NSA z dnia 30 listopada 2000 r., I SA 794/00).
Wypełniając dyspozycję art. 17 i 18 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. nr 80, poz. 717 ze zm.) Wójt po podjęciu przez radę gminy uchwały o przystąpieniu do sporządzania planu miejscowego kolejno ogłosił w prasie miejscowej oraz przez obwieszczenie, a także w sposób zwyczajowo przyjęty w danej miejscowości, o podjęciu uchwały o przystąpieniu do sporządzania planu, określając formę, miejsce i termin składania wniosków do planu. Uwagi do projektu planu miejscowego mógł wnieść każdy, kto kwestionował ustalenia przyjęte w projekcie planu, wyłożonym do publicznego wglądu, wnioskodawca firma Małopolska Kancelaria Windykacyjna Sp. zoo nie skorzystała z tego uprawnienia, chociaż miała do tego prawo.
W toku procedury planistycznej, związanej z opracowywaniem uchwały Rady Gminy Osiek Jasielski wnioskodawca nie skorzystał ani z prawa złożenia wniosku do planu, ani z prawa złożenia protestu, ani prawa złożenia zarzutu do planu; na żadnym etapie procedury planistycznej nie przejawiał i nie wyraził zainteresowania opracowywanym planem miejscowym i w żadnym czasie nie zgłosił zamiaru inwestowania na terenach objętym planem.
W przedmiotowej spawie niewątpliwie nie mamy do czynienia z nieprzestrzeganiem przez organ samorządowy norm prawnych powszechnie obowiązujących. Mając bowiem wyłącznie kompetencje do planowania miejscowego gmina może, pod warunkiem, że działa w granicach i na podstawie prawa, samodzielnie kształtowa sposób zagospodarowania przestrzennego terenu podlegającego jej władztwu planistycznemu.
Zgodnie z art. 27 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym zmiana studium lub planu miejscowego następuje w takim trybie, w jakim są one uchwalane. Dokonanie zmian planu wymaga zatem przejścia całej długotrwałej procedury, która wymaga ponoszenie wydatków z tym związanych.
Odmowa uchylenia lub zmiany uchwały rady gminy, w następstwie skierowanego do tejże rady wezwania do usunięcia naruszenia prawa lub uprawnienia, powinno nastąpić w formie uchwały.
Zważywszy na powyższe, podjęcie uchwały w sprawie odmowy dokonania zmiany w § 8 pkt. 1 uchwały nr XI/75/2007 Rady Gminy w Osieku Jasielskim z dnia 09 października 2007 w sprawie uchwalenia Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego „ Farma Wiatrowa” w gminie Osiek Jasielski, w miejscowościach: Osiek Jasielski, Zawadka Osiecka, Czekaj, Samoklęski, Pielgrzymka uważa się za uzasadnione i konieczne.
