UCHWAŁA NR XII/83/2007
Rady Gminy w Osieku Jasielskim
z dnia 23 listopada 2007r.
w sprawie odmowy dokonania zmian w uchwale nr XI/75/2007 Rady Gminy w Osieku Jasielskim z dnia 09 października 2007 w sprawie uchwalenia Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego „ Farma Wiatrowa” w gminie Osiek Jasielski, w miejscowościach: Osiek Jasielski, Zawadka Osiecka, Czekaj, Samoklęski, Pielgrzymka
Na podstawie art. 18 ust. 1 pkt 15 i art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U z 2001 nr 142, poz. 1591 ze zm.) Rada Gminy w Osieku Jasielskim, uchwala co następuje:
§ 1
Odmawia się dokonania zmian w § 5 pkt 1, § 5 pkt 2 ppkt 4, § 6 pkt 1, § 6 pkt 2 ppkt 4, oraz § 8 pkt 1 uchwały nr XI/75/2007 Rady Gminy w Osieku Jasielskim z dnia 09 października 2007 w sprawie uchwalenia Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego „ Farma Wiatrowa” w gminie Osiek Jasielski, w miejscowościach: Osiek Jasielski, Zawadka Osiecka, Czekaj, Samoklęski, Pielgrzymka.
§ 2
Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Osiek Jasielski
§ 3
Uchwała wchodzi z życie z dniem podjęcia.
UZASADNIENIE
Do Uchwały Nr XII/83/2007
Rady Gminy w Osieku Jasielskim
z dnia 23 listopada 2007r.
w sprawie: odmowy dokonania zmian w uchwale nr XI/75/2007 Rady Gminy w Osieku Jasielskim z dnia 09 października 2007 w sprawie uchwalenia Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego „ Farma Wiatrowa” w gminie Osiek Jasielski, w miejscowościach: Osiek Jasielski, Zawadka Osiecka, Czekaj, Samoklęski, Pielgrzymka
Pan Stanisław Faltyn i Pan Bogdan Faltytn prowadzący działalność pod firmą EKO-ELEKTRO ENERGIA FALTYN s.j. w dniu 26 października 2007 w Urzędzie Gminy w Osieku Jasielskim złożyli Wezwanie do usunięcia naruszeń interesów prawnych Uchwałą nr XI/75/2007 Rady Gminy Osiek Jasielski z dnia 9.10.2007, którego adresatem jest Rada Gminy w Osieku Jasielskim. W w/w piśmie na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2006 nr 142, poz. 1591) wzywają do usunięcia naruszeń ich interesów prawnych podjętą Uchwałą nr XI/75/2007 w zapisach § 5 pkt 1, § 5 pkt 2 ppkt 4, § 6 pkt 1, § 6 pkt 2 ppkt 4, oraz § 8 pkt 1 uchwały. W uzasadnieniu wniosku podają m. in. że zgodnie z zapisami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego nie będą mogli w przyszłości prowadzić działalności gospodarczej polegającej na produkcji w sposób ekologiczny – energii elektrycznej na działkach nr 303/1, 303/2, 303/3 oraz nie będą mogli zmienić wielkości wiatraków posadowionych na obecnie użytkowanych działkach. Takie zapisy ich zdaniem jest nierównym traktowaniem podmiotów przedmiotowej uchwały.
Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego.
W sprawie wezwania do usunięcia naruszenia stosuje się przepisy o terminach załatwienia spraw w postępowaniu administracyjnym (art. 101 ust. 3 ww. ustawy)
Wezwanie będzie „bezskuteczne”, gdy organ gminy, który podjął kwestionowaną uchwałę odmówi usunięcia naruszenia, albo gdy nie wypowie się w tym przedmiocie w terminie, jaki obowiązuje do załatwienia sprawy w postępowaniu administracyjnym (art. 35 § 3 k.p.a) tj. w terminie 1 miesiąca, a nie później niż w ciągu 2 miesięcy (vide: postanowienie NSA z dnia 25 maja 1992 r. SA/Wr/545/92 oraz postanowienie NSA z dnia 30 listopada 2000 r., I SA 794/00).
Po pierwsze należy zauważyć że wezwanie do usunięcia naruszeń interesów prawnych jest przedwczesne, a to z tego powodu że zaskarżona uchwała nie jest jeszcze opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Podkarpackiego a zatem nie obowiązuje.
Uchwała o zmianie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego jest aktem prawa miejscowego i dla uzyskania mocy prawnej wymaga opublikowania w wojewódzkim dzienniku urzędowym. Dzień wydania dziennika jest dniem ogłoszenia tego aktu. Wynika to z treści art. 42 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o administracji rządowej w województwie (Dz. U. 1998 r. Nr 91 poz. 577). Jeżeli zatem warunkiem wejścia w życie aktu prawa miejscowego jest jego ogłoszenie w wojewódzkim dzienniku urzędowym, to wezwanie do usunięcia naruszenia może być skierowane dopiero po ogłoszeniu tego aktu (tak Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 kwietnia 2002 r. sygn. IV SA 3595/2001).
Wypełniając dyspozycję art. 17 i 18 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. nr 80, poz. 717 ze zm.) Wójt po podjęciu przez radę gminy uchwały o przystąpieniu do sporządzania planu miejscowego kolejno ogłosił w prasie miejscowej oraz przez obwieszczenie, a także w sposób zwyczajowo przyjęty w danej miejscowości, o podjęciu uchwały o przystąpieniu do sporządzania planu, określając formę, miejsce i termin składania wniosków do planu. Uwagi do projektu planu miejscowego mógł wnieść każdy, kto kwestionował ustalenia przyjęte w projekcie planu, wyłożonym do publicznego wglądu, Panowie Stanisław Faltyn i Bogdan Faltyn nie skorzystali z tego uprawnienia, chociaż mieli do tego prawo.
Zgodnie z art. 27 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym zmiana studium lub planu miejscowego następuje w takim trybie, w jakim są one uchwalane. Dokonanie zmian planu wymaga zatem przejścia całej długotrwałej procedury, która wymaga ponoszenie wydatków z tym związanych.
Odmowa uchylenia lub zmiany uchwały rady gminy, w następstwie skierowanego do tejże rady wezwania do usunięcia naruszenia prawa lub uprawnienia, powinno nastąpić w formie uchwały.
Zważywszy na powyższe, podjęcie uchwały w sprawie odmowy dokonania zmian w uchwale nr XI/75/2007 Rady Gminy w Osieku Jasielskim z dnia 09 października 2007 w sprawie uchwalenia Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego „ Farma Wiatrowa” w gminie Osiek Jasielski, w miejscowościach: Osiek Jasielski, Zawadka Osiecka, Czekaj, Samoklęski, Pielgrzymka uważa się za uzasadnione i konieczne.
