Uchwała Nr XVIII/100/2012
Rady Gminy w Osieku Jasielskim
z dnia 27 marca 2012 rok
w sprawie uchwalenia rocznego programu współpracy Gminy Osiek Jasielski z organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na 2012 r.
Działając na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 19 w zw. z art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591, z późn. zm.) oraz art. 5a ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2010 r. Nr 234, poz. 1536, z późn. zm.) Rada Gminy w Osieku Jasielskim uchwala, co następuje:
§ 1
Uchwala się roczny program współpracy Gminy Osiek Jasielski z organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na 2012 r. w brzmieniu jak w załączniku do niniejszej uchwały.
§ 2
Wykonanie uchwały zleca się Wójtowi Gminy.
§ 3
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia z mocą obowiązującą od dnia 1 stycznia 2012 r.
Załącznik nr 1 do uchwały nr XVIII/100/2012
Rady Gminy w Osieku Jasielskim
z dnia 27 marca 2012 rok
ROCZNY PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY OSIEK JASIELSKI
Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI I PODMIOTAMI WYMIENIONYMI
W ART. 3 UST. 3 USTAWY O DZIAŁALNOŚCI POŻYTKU PUBLICZNEGO
I O WOLONTARIACIE NA 2012 R.
Rozdział I
Wstęp
1. Obowiązek uchwalenia rocznego programu współpracy jednostek samorządu terytorialnego z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego nakłada art. 5a ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i wolontariacie.
2. Organizacje pozarządowe (inaczej zwane organizacjami non – profit, organizacjami wolontarystycznymi, organizacjami społecznymi lub trzecim sektorem) stanowią ważne ogniwo aktywności społeczno – gospodarczej demokratycznego państwa. Obszarem aktywności tych organizacji jest przede wszystkim: pomoc społeczna, działalność charytatywna, ochrona zdrowia i edukacja, kultura, ochrona dziedzictwa narodowego, a także wiele innych rodzajów działalności dla dobra publicznego. Działania tych organizacji stanowią istotne uzupełnienie działań organów administracji publicznej, często wyręczają te organy w realizacji ich zadań. Organizacje te mogą mieć zwłaszcza duży udział w rozwiązywaniu problemów społeczności lokalnych. Skuteczność rozwiązywania tych problemów zależy w dużym stopniu od ustalenia czytelnych zasad współpracy między gminą, a organizacjami pozarządowymi w określonych dziedzinach aktywności społecznej i w określonym czasie. Instrumentem służącym do ustalenia tych zasad jest roczny program współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz osobami prawnymi i jednostkami organizacyjnymi kościołów i związków wyznaniowych, a także ze stowarzyszeniami jednostek samorządu terytorialnego.
Rozdział II
Podstawa prawna
-
ustawa z dnia 17 maja 1989 r. o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego
w Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 1989 roku Nr 29, poz. 154, z późn zm.),
-
ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r.
Nr 142, poz. 1591, z późn. zm.),
-
ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych ( Dz. U. 2010 r. Nr 95 poz. 613, z późn. zm.),
-
ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie pożarowej (Dz. U. z 2009 r. Nr
178, poz. 1380, z późn. zm.),
-
ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 roku Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.),
-
ustawa z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (Dz. U. z 2001 r. Nr 13 , poz. 123, z późn. zm.),
-
ustawa z dnia 7 stycznia 1993 r. o planowaniu rodziny, ochronie płodu ludzkiego i warunkach dopuszczalności przerywania ciąży (Dz. U. z 1993 roku Nr 17, poz. 78, z późn. zm.),
-
ustawa z dnia 18 stycznia 1996 r. o kulturze fizycznej (Dz. U. z 2007 roku Nr 226, poz. 1675, z późn zm.),
-
ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (Dz. U. z 2011 roku Nr 45, poz. 236),
-
ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomości (Dz. U. z 2010 roku Nr 102 poz. 651 z późn. zm.),
-
ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zdrowotnej i społecznej oraz zatrudnieniu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2011 roku Nr 127, poz. 721 z późn. zm.),
-
ustawa z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2009 roku Nr 157, poz. 1240 z późn. zm.),
-
ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego
i o wolontariacie (Dz. U. z 2010 roku Nr 234, poz. 1536 z późn. zm.),
-
ustawa z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. z 2003 roku Nr 162, poz. 1568 z późn. zm.),
-
ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 roku Nr113, poz. 759 z późn. zm.),
-
ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 roku Nr 175, poz. 1362 z późn. zm.),
-
ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 roku Nr 69, poz. 415 z późn. zm.).
Rozdział III
Cel główny i cele szczegółowe programu
-
Celem głównym rocznego programu współpracy Gminy Osiek Jasielski z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na 2012 r. jest budowanie społeczeństwa obywatelskiego poprzez aktywizację społeczności lokalnej i rozwijanie współpracy Gminy Osiek Jasielski z organizacjami pozarządowymi w zakresie zlecania i realizacji zadań publicznych oraz wspólnego określania kierunków i form wzajemnej współpracy.
-
Celami szczegółowymi rocznego programu współpracy Gminy Osiek Jasielski z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na 2012 r. są:
-
poprawa jakości życia poprzez pełniejsze zaspokajanie potrzeb mieszkańców Gminy Osiek Jasielski,
-
stworzenie warunków do zwiększenia aktywności społecznej mieszkańców Gminy Osiek Jasielski,
-
integracja podmiotów realizujących zadania publiczne,
-
wzmacnianie potencjału organizacji pozarządowych.
-
Cele, o których mowa w ust. 2 będą realizowane poprzez:
1) określenie priorytetowych zadań publicznych,
2) zapewnienie udziału organizacji pozarządowych w realizacji tych zadań,
3) wykorzystanie potencjału i możliwości organizacji pozarządowych,
4) zwiększenie ilości świadczonych usług publicznych oraz podniesienie ich
standardu,
-
zabezpieczenie w budżecie gminy środków finansowych umożliwiających
pełne i terminowe wykonywanie w/w zadań.
Rozdział IV
Zasady współpracy
-
Przy podejmowaniu współpracy z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego, Gmina Osiek Jasielski kierować się będzie następującymi zasadami:
-
pomocniczości – zgodnie z którą realizacja możliwie szerokiego zadań publicznych samorządu powinna odbywać się przez struktury usytuowane jak najbliżej obywateli, natomiast Gmina Osiek Jasielski podejmuje działania na rzecz pobudzania, wspomagania i uzupełniania działalności sektora pozarządowego,
-
suwerenności stron – która oznacza, że zarówno Gmina Osiek Jasielski jak
i organizacje pozarządowe realizując zadania publiczne są w stosunku do siebie równorzędnymi partnerami,
-
partnerstwa – co oznacza, że organizacje pozarządowe i inne podmioty, na zasadach i w formach określonych w ustawie, uczestniczą w identyfikowaniu i definiowaniu społecznych problemów, wypracowywaniu sposobów ich rozwiązywania oraz współdziałają z Gminą Osiek Jasielski przy wykonywaniu zadań publicznych,
-
efektywności – w myśl, której Gmina Osiek Jasielski podejmuje współpracę z organizacjami pozarządowymi przy realizacji zadań społeczno-ekonomicznych uwzględniając kryteria wspierania wszystkich organizacji pozarządowych,
-
uczciwej konkurencji – która oznacza, że Gmina Osiek Jasielski udziela wszystkim podmiotom tych samych informacji odnośnie wykonywanych działań a także stosuje jednakowe kryteria wspierania wszystkich organizacji pozarządowych,
-
jawności – zgodnie, z którą wszystkie możliwości oraz zasady współpracy Gminy Osiek Jasielski z organizacjami pozarządowymi są jawne, powszechnie wiadome i dostępne oraz jasne i zrozumiałe w zakresie stosowanych procedur i kryteriów.
Rozdział V
Zakres przedmiotowy
1. Przedmiotem współpracy władz Gminy Osiek Jasielski z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego jest:
a) realizacja zadań gminy określonych w ustawach,
b) określanie potrzeb społecznych i sposobów ich zaspakajania,
c) podwyższanie efektywności działań kierowanych do mieszkańców gminy.
Rozdział VI
Formy współpracy
1. Współpraca z organizacjami pozarządowymi oraz osobami prawnymi i jednostkami organizacyjnymi kościołów i związków wyznaniowych w realizacji zadań publicznych, o których mowa w pkt IV będzie realizowana w następujących formach:
1) zlecania tym organizacjom i instytucjom realizacji zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie o działalności pożytku publicznego i wolontariacie,
2) zlecania tym organizacjom i instytucjom realizacji zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie o finansach publicznych,
3) zlecania tym organizacjom i instytucjom realizacji zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie o pomocy społecznej,
4) wprowadzania zwolnień w podatkach i opłatach lokalnych dotyczących przedmiotów opodatkowania służących do prowadzenia organizacjom pozarządowym działalności związanej z realizacją zadań gminy, w zakresie nie objętym zwolnieniem ustawowym,
5) udostępnienie nieruchomości lub ich części na warunkach preferencyjnych niezbędnych do prowadzenia organizacjom pozarządowym działalności związanej z realizacją zadań gminy,
6) udzielania pomocy w pozyskiwaniu przez organizacje pozarządowe środków finansowych z innych źródeł niż budżet gminy (informowanie o potencjalnych źródłach finansowania, zasadach pozyskiwania środków z tych źródeł, promowanie projektów działań organizacji pozarządowych w celu ułatwienia pozyskania środków z innych źródeł niż budżet gminy),
7) wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności i współdziałanie w celu zharmonizowania tych kierunków,
8) konsultowania projektów, aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej organizacji pozarządowych,
9) udzielania pomocy w nawiązywaniu kontaktów z organizacjami społecznymi i instytucjami samorządowymi innych państw,
10) udzielania pomocy w realizowaniu umów przez organizacje pozarządowe.
2. Poza w/w formami może być także stosowane zlecenie w/w organizacjom i instytucjom realizacji zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie – Prawo Zamówień Publicznych.
3. Współpraca z organizacjami pozarządowymi oraz osobami prawnymi i jednostkami organizacyjnymi kościołów i związków wyznaniowych, a także stowarzyszeniami jednostek samorządu terytorialnego odbywać się będzie na zasadach: pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji i jawności.
Rozdział VII
Zadania realizowane we współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz osobami prawnymi i jednostkami organizacyjnymi kościołów
i związków wyznaniowych
1. Roczny program współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz osobami prawnymi i jednostkami organizacyjnymi kościołów i związków wyznaniowych obejmuje zadania publiczne w sferze:
1) pomocy społecznej,
2) działania na rzecz osób niepełnosprawnych,
3) polityki prorodzinnej, w tym zapewnienia opieki kobietom w ciąży,
4) oświaty wychowania,
5) kultury i sztuki oraz ochrony dóbr kultury i tradycji,
6) upowszechniania kultury fizycznej i sportu,
7) ochrony przeciwpożarowej,
8) promocji gminy,
-
współpracy ze społecznościami lokalnymi innych państw.
Rozdział VIII
Okres realizacji programu
Gmina Osiek Jasielski realizuje zadania publiczne we współpracy z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na podstawie rocznego programu współpracy Gminy Osiek Jasielski z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie obejmują rok kalendarzowy 2012.
Rozdział IX
Sposób realizacji programu
-
Cele zawarte w programie powinny być realizowane poprzez:
-
równy dostęp do informacji oraz wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności i współdziałaniu w celu zharmonizowania tych kierunków (stosownie do ustawy o dostępie do informacji publicznej),
-
zlecanie realizacji zadań publicznych przez organizacje poprzez powierzanie wykonywania zadań publicznych wraz z udzielaniem dotacji na finansowanie ich realizacji lub wspieranie wykonywania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na ich dofinansowanie,
-
współpracę na zasadach: pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji i jawności.
-
współdziałanie w pozyskiwaniu środków finansowych z innych źródeł, w szczególności z funduszy strukturalnych Unii Europejskiej,
-
umowy o wykonanie inicjatywy lokalnej na zasadach określonych w ustawie,
-
pomoc w nawiązywaniu kontaktów międzynarodowych z partnerami o podobnym profilu
-
udział podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego w działaniach programowych samorządu
Rozdział X
Wysokość środków planowanych na realizację programu
1. W budżecie gminy na 2012 r. przewiduje się zabezpieczyć środki na realizację programu współpracy w wysokości 13 000,00 zł., w tym:
1) na dotacje na dofinansowanie realizacji zadań publicznych przez organizacje pozarządowe oraz osoby prawne i jednostki organizacyjne kościołów i związków wyznaniowych w kwocie: 13 000,00 zł, w tym na zadania z zakresu:
a) pozalekcyjne zajęcia sportowe w kwocie 13 000,00 zł
2. W przypadku, gdy w trakcie roku budżetowego organizacje pozarządowe lub osoby prawne oraz jednostki organizacyjne kościołów i związków wyznaniowych, a także stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego złożą z własnej inicjatywy oferty realizacji zadań publicznych mogą być zwiększone w budżecie gminy środki przeznaczone na realizację programu współpracy.
Rozdział XI
Sposób oceny realizacji programu
-
Realizacja programu podlega ocenie.
-
Ocena przygotowywana jest w formie sprawozdania z realizacji rocznego programu współpracy a dokonywana jest według następujących mierników:
-
liczba zadań publicznych objętych otwartymi konkursami ofert,
-
liczba ofert złożonych w konkursach,
-
liczba zawartych umów zawartych na realizację zadania publicznego,
-
łączna kwota dotacji przekazanych organizacjom pozarządowym,
-
łączna kwota dotacji niewykorzystanych przez organizacje pozarządowe i wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem,
-
liczba organizacji pozarządowych, którym udzielono dotacji,
-
liczba adresatów zrealizowanych zadań,
-
liczba wolontariuszy zaangażowanych po stronie organizacji w realizację zadań publicznych,
-
udział środków własnych organizacji pozarządowych w realizacji zadań publicznych zleconych w drodze konkursów ofert,
-
liczba form współpracy z organizacjami pozarządowymi o charakterze
pozafinansowym.
-
Sprawozdanie z realizacji rocznego programu współpracy Gminy Osiek Jasielski z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2012 rok zostanie sporządzone w terminie do 30 kwietnia 2013 roku i niezwłocznie opublikowane na stronach BIP Urzędu Gminy w Osieku Jasielskim, umieszczone na tablicy ogłoszeń oraz przedstawione Radzie Gminy w Osieku Jasielskim.
Rozdział XII
Informacja o sposobie tworzenia programu oraz o przebiegu konsultacji
-
Projekt programu współpracy Gminy Osiek Jasielski z organizacjami pozarządowymi na 2012 rok powstał na bazie programu współpracy na 2011 rok z uwzględnieniem zmian wynikających ze znowelizowanej ustawy.
-
Roczny program współpracy Gminy Osiek Jasielski z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie w terminie od 24 lutego 2012 roku do 01 marca 2012 roku został poddany konsultacjom, które przeprowadzone zostały w sposób określony w uchwale Nr XV/89/2011 Rady Gminy w Osieku Jasielskim z dnia 28 grudnia 2011 roku w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania z organizacjami pozarządowymi i podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach działalności statutowej tych organizacji.
-
Program umieszczono na stronach internetowych Urzędu Gminy w Osieku Jasielskim,w Biuletynie Informacji Publicznej oraz na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy w Osieku Jasielskim celem zebrania opinii i sugestii na jego temat. Ponadto informacja na ten temat została umieszczona na łamach biuletynu dla organizacji pozarządowych i przesłana do podmiotów drogą elektroniczną.
-
Nie zgłoszono uwag i opinii do projektu programu
-
Po zakończeniu konsultacji nie dokonano zmian w projekcie programu.
-
Przedłożono projekt programu Radzie Gminy Osiek Jasielski
Rozdział XIII
Koordynacja programu oraz tryb powołania i zasady działania komisji konkursowych do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert
-
Wykonywanie programu koordynuje Referat Finansowo - Budżetowy Urzędu Gminy, natomiast za realizację poszczególnych zadań objętych programem współpracy odpowiadają referaty Urzędu Gminy, które w swych zakresach działania mają dany rodzaj zadań publicznych.
-
Oferty złożone przez organizację, opiniuje powołana do tego komisja konkursowa.
-
Komisję powołuje Wójt Gminy Osiek Jasielski zarządzeniem, w którym określa imienny skład komisji konkursowej.
-
W skład komisji konkursowej wchodzą przedstawiciele Gminy Osiek Jasielski oraz osoby reprezentujące organizację z wyłączeniem osób reprezentujących organizacje biorące udział w konkursie.
-
Zasady działania komisji konkursowej:
-
komisja składa się z Przewodniczącego i członków;
-
pracami komisji kieruje Przewodniczący a w przypadku jego nieobecności wyznaczony przez niego Członek komisji;
-
prace komisji mogą być prowadzone w składzie co najmniej 3 – osobowym.
-
Do zadań komisji konkursowej należy:
-
ocena ofert pod względem merytorycznym z uwzględnieniem kryteriów określonych w treści ogłoszenia konkursowego ;
-
przygotowanie proporcji rozstrzygnięcia konkursu i wielkości środków na realizację złożonych zadań;
-
sporządzenie protokołu z prac komisji.
-
Obsługę administracyjno – techniczną sprawuje wydział merytoryczny odpowiedzialny za realizację konkursu.
-
Wyboru najkorzystniejszych ofert wraz z określeniem wysokości kwoty przyznanej dotacji dokonuje Wójt Gminy Osiek Jasielski