Dubiecko, dnia 7.11.2017
GiOŚ. 6220.MP.4-05.2017
POSTANOWIENIE
Na podstawie art. 63 ust. 1 i 4, a także art. 66 ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2017 r., poz. 1405) w związku z art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r., poz. 1257), po rozpatrzeniu wniosku złożonego w dniu 4 października 2017 roku przez Pana Adama Lubera, dotyczącego przedsięwzięcia wymienionego w § 3 ust. 1 pkt 40 lit. a rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2016 r., poz. 71)
postanawiam
nałożyć obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko oraz ustalić zakres raportu o oddziaływaniu na środowisko, w tym oceny wymaganej art. 6.3 Dyrektywy Rady 92/43/EWG z dnia 21 maja 1992 r. w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory przedsięwzięcia pod nazwą: „Eksploatacja złoża kruszywa naturalnego ISKAŃ II w miejscowości Iskań, gmina Dubiecko”.
Zakres raportu o oddziaływaniu przedmiotowego przedsięwzięcia na środowisko powinien odpowiadać wymogom art. 66 bez ust. 1 pkt: 10 i 10a, ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, a w szczególności powinien zawierać:
Raport powinien być sporządzony w sposób wyczerpujący, zgodnie ze wszystkimi wymogami prawa krajowego i wspólnotowego w oparciu o rzetelne i aktualne dane.
Należy wspomnieć, że Raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko jest podstawą ustalenia, w formie decyzji, środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia, toteż niezbędnym jest, aby określał w sposób jednoznaczny uwarunkowania, o których mowa w art. 82 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko.
UZASADNIENIE
W dniu 4 października 2017 r. do Wójta Gminy Dubiecko wpłynął wniosek Pana Adama Lubera, reprezentującego Przedsiębiorstwo Usługowo – Handlowe, ul. Porąbki 49, 35–317 Rzeszów, o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia pn..: „Eksploatacja złoża kruszywa naturalnego ISKAŃ II w miejscowości Iskań, gmina Dubiecko”.
Zgodnie z art. 64 ust. 1 pkt 1, oraz art. 78 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2017 r., poz. 1405) ewentualny obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko planowanego przedsięwzięcia stwierdza Wójt Gminy, po zasięgnięciu opinii Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska oraz Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego.
Na podstawie ww. art. Wójt Gminy Dubiecko zwrócił się pismem znak GiOŚ.6220.MP.4-01.2017 z dnia 5.10.2017 r. do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Rzeszowie oraz pismem znak GiOŚ.6220.MP.4-02.2017 z dnia 5.10.2017 r. do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Przemyślu, co do potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko i ewentualnego zakresu raportu.
Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Przemyślu pismem znak PSNZ.465-I-31/17 z dnia 20.10.2017 r. wezwał inwestora do uzupełnienia Karty informacyjnej przedsięwzięcia.
Również Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Rzeszowie pismem znak WOOŚ.4240.13.19.2017.AR.2 z dnia 9.10.2017 r. wezwał inwestora do przedłożenia Karty informacyjnej przedsięwzięcia, która będzie spełniała wymagania art. 62a ust. 1 i 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2017 r., poz. 1405).
Po zapoznaniu się z informacjami zawartymi w Karcie informacyjnej przedsięwzięcia oraz z informacjami uwzględnionymi w jej uzupełnieniu Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Rzeszowie pismem znak WOOŚ.4240.13.19.2017.AR.5 z dnia 30 października 2017 r. wyraził opinię, że dla przedmiotowego przedsięwzięcia istnieje konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko, w tym sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko.
Zamierzenie inwestycyjne zostało zaliczone do przedsięwzięć wymienionych w § 3 ust. 1 pkt 40 lit. a rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. 2016 r., poz. 71). Tym samym przedsięwzięcie będące przedmiotem opiniowania zakwalifikowano do grupy mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko na podstawie art. 59 ust. 1 pkt 2 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, których realizacja zgodnie z art. 71 ust. 2 pkt 2 wymaga uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.
Teren planowanego do eksploatacji złoża planowany jest w granicach:
W ramach omawianego przedsięwzięcia planowana jest eksploatacja kruszywa (żwirów i piasków) metodą odkrywkową w granicach obszaru górniczego o powierzchni ok. 1,75 ha. Ilość zasobów przeznaczonych do wydobycia wynosi 240 108 Mg, zlokalizowanego w obrębie części działki o nr 155/2 w m-ci Iskań. Średnia miąższość nakładu złoża wynosi ok. 6,9 m.
Złoże położone jest w dolinie rzeki San, w odległości ok. 180 m od granicy tej rzeki. Zgodnie z mapą zagrożenia powodziowego analizowane przedsięwzięcie usytuowane jest w granicach obszarów szczególnego zagrożenia powodzią. Otoczenie terenu przedsięwzięcia stanowią: od północy basen poeksploatacyjny kruszywa naturalnego „Iskań”, od południa tereny rolne, od wschodu tereny rolne i pastwiska, od zachodu tereny rolne, grunty zakrzewione.
Zgodnie z § 3 ust. 1 pkt 1 Uchwały Sejmiku Województwa Podkarpackiego w sprawie Parku Krajobrazowego Pogórza Przemyskiego, na obszarze Parku zakazuje się realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2017 r., poz. 1405), z wyłączeniem przedsięwzięć, o których mowa w art. 17 ust. 3 ustawy o ochronie przyrody – czyli przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, dla których sporządzenie raportu o oddziaływanie na środowisko nie jest obowiązkowe i przeprowadzona procedura oceny oddziaływania na środowisko wykazała brak niekorzystnego wpływu na przyrodę i krajobraz parku krajobrazowego.
Zgodnie z danymi będącymi w posiadaniu Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Rzeszowie, w odległości ok. 980 m od planowanego przedsięwzięcia znajduje się strefa ochrony okresowej orlika krzykliwego – przedmiot ochrony OSOP Pogórze Przemyskie. Nie można wykluczyć, iż teren, w obrębie którego planowana jest realizacja przedsięwzięcia nie stanowi żerowiska tego ptaka. Orliki gniazdują w kompleksie leśnym, natomiast żerują w otwartym, mozaikowym krajobrazie rolniczym. Żerowisko to składowa areału, która decyduje o sukcesie rozrodczym, a więc również i liczebności. Samice najintensywniej eksplorują powierzchnię do 1 km od gniazda, samce do 3 km. Utrata areału łowieckiego przekłada się na obniżenie zdolności reprodukcyjnych populacji. Eliminowanie nawet na pozór niewielkich powierzchni, np. w związku z ich zabudowaniem, może wywołać niekorzystne wewnątrzgatunkowe interakcje, wynikające z terytorializmu tego gatunku i poszukiwania przez orliki alternatywnych, z reguły suboptymalnych żerowisk. Obniżenie zasobności pokarmowej w pobliżu zasiedlonego drzewostanu jest zjawiskiem szczególnie niekorzystnie wpływającym na możliwości łowieckie samic, które w pierwszej fazie lęgu są w pełni uzależnione od pokarmu przynoszonego przez samce.
Do głównych zagrożeń orlika w chwili obecnej należą szeroko pojęte przekształcenia w krajobrazie rolniczym, a tym samym w jego łowiskach.
W świetle powyższego Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Rzeszowie stoi na stanowisku, iż w przypadku orlika krzykliwego realizacja przedsięwzięcia może spowodować nieodwracalne zmniejszenie powierzchni łowisk, a tym samym pogorszyć stan jego siedliska, co będzie rzutować bezpośrednio na możliwości reprodukcyjne, a tym samym na właściwy stan ochrony tego gatunku w OSOP Pogórze Przemyskie.
Przedsięwzięcie planowane jest do realizacji w dolinie rzeki San. Zwrócić należy uwagę, iż San jest dolinnym korytarzem ekologicznym położonym częściowo w międzynarodowym obszarze węzłowym 46M Pogórze Przemyskie (Liro (red.) 1998. Strategia wdrażania krajowej sieci ekologicznej ECONET – POLSKA. Fundacja IUNC Poland. Warszawa). Korytarz doliny Sanu umożliwia migrację gatunków górskich w obszary nizinne i na odwrót.
W rezultacie migracji i wędrówki gatunków elementy karpackie przenikają się z nizinnymi i północne z południowymi. Migracje i przemieszczanie się gatunków w korytarzu ekologicznym Sanu odbywa się także w systemie mniejszych korytarzy będących dopływami Sanu. Dolina Sanu często wymieniana jest w Polskiej Czerwonej Księdze Zwierząt (Głowaciński, 2001) jako siedlisko ważne dla wielu gatunków, wymagające ochrony, jednocześnie podatne na zniszczenie.
Realizacja przedsięwzięć w dolinach rzecznych, szczególnie w terenach zalewowych, silnie oddziałuje na ekosystemy dolin i same rzeki. Na przestrzeni lat ekosystemy dolin rzecznych zostały silnie przekształcone m. in. basenową eksploatacją kruszywa, powodującą zawężenie przekroju doliny dostępnej dla rzeki i przecinanie komunikacji wzdłuż cieku, co jest jedną z najbardziej niszczących dla rzek działalnością człowieka.
Zgodnie z koncepcją „korytarz rzeki” drożność korytarza należy zapewnić m. in. poprzez zapewnienie nieinwestowania w części terenów zalewowych. Tymczasem dolina rzeki San, podobnie jak inne najważniejsze korytarze ekologiczne, jakim są m. in. główne rzeki i ich doliny, podlega dużej antropopresji, głównie w związku z jej zabudową lub eksploatacją kruszywa. Zatem realizacja przedmiotowego przedsięwzięcia, szczególnie w połączeniu z innymi zrealizowanymi oraz planowanymi do realizacji zamierzeniami może upośledzić w sposób trwały pełnioną przez dolinę Sanu funkcję korytarza ekologicznego.
Biorąc pod uwagę ww. warunki, wskazuję na konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania przedmiotowego przedsięwzięcia na środowisko przyrodnicze, której elementem winna być ocena na OSOP Pogórze Przemyskie, integralność tego obszaru oraz spójność sieci Natura 2000.
Nadmienić należy, iż Tutejszy Urząd decyzją z dnia 25 lutego 2005 r., znak: NZ:7624/2/08, określił środowiskowe uwarunkowania dla przedsięwzięcia polegającego na wydobywaniu kruszywa naturalnego ze złoża Iskań na działce o nr ew. 155/2 w m-ci Iskań, gm. Dubiecko. W ww. decyzji środowiskowych uwarunkowaniach postawiono warunek, że w przyszłości zabrania się rozszerzenia wydobycia złoża na tereny sąsiednie.
W związku z powyższym, stwierdzam potrzebę przeprowadzenia oceny oddziaływania przedmiotowego przedsięwzięcia na środowisko przyrodnicze. Jednocześnie stwierdzam, iż jest wymagana ocena, o której mowa w art. 6.3 Dyrektywy Rady 92/43/EWG
z dnia 21 maja 1992 r. w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory.
POUCZENIE
Na niniejsze postanowienie przysługuje zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Przemyślu, za moim pośrednictwem, w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia.
Otrzymują:
Do wiadomości: