Załącznik nr 1
do uchwały nr VI/27/2003
Rady Gminy w Papowie Biskupim
z dnia 15 kwietnia 2003 roku
Statut Gminy Papowo Biskupie
ROZDZIAŁ 1
POSTANOWIENIA OGÓLNE
§ 1.
Ilekroć jest mowa w statucie o:
§ 2.
W skład gminy Papowo Biskupie wchodzą następujące sołectwa:
§ 3.
ROZDZIAŁ 2
ORGANIZACJA WEWNĘTRZNA ORAZ TRYB PRACY RADY GMINY
§ 4.
§ 5.
§ 6.
W razie nieobecności na sesji Przewodniczącego Rady i jego zastępców Rada wybiera przewodniczącego obrad, który podpisuje protokół sesji i podjęte uchwały.
§ 7.
§ 8.
Na pierwszej Sesji Rada wybiera:
§ 9.
§ 10.
§ 11.
Rada odbywa Sesje zwyczajne zwoływane w trybie zwykłym lub trybie pilnym oraz okazjonalne-uroczyste.
§ 12.
§ 13.
§ 14.
§ 15.
W obradach Rady uczestniczą Sekretarz i Skarbnik Gminy oraz pracownicy wyznaczeni przez Wójta do referowania spraw i udzielania wyjaśnień jak również Sołtysi. Poza tym w obradach mogą brać udział inne osoby zaproszone przez Przewodniczącego Rady.
§ 16.
§ 17.
Protokół z sesji powinien zawierać:
§ 18.
Protokół z poprzedniej sesji wykłada się do wglądu w Urzędzie Gminy. Radni mogą zgłaszać poprawki i uzupełnienia do protokołu.
§ 19.
Obsługę administracyjno-biurową Rady, Przewodniczącego Rady, Radnych, zapewnia Wójt.
§ 20.
Rada rozstrzyga sprawy rozpatrywane na sesjach podejmując uchwały. Uchwały stanowią oddzielne dokumenty.
§ 21.
§ 22.
§ 23.
§ 24.
Do zadań Komisji stałych należy:
§ 25.
§ 26.
§ 27.
§ 28.
ROZDZIAŁ 3
RADNI
§ 29.
§ 30.
§ 31.
§ 32.
Spotkania ze swymi wyborcami Radni powinni odbywać nie rzadziej niż raz w roku.
§ 33.
§ 34.
§ 35.
Podstawą do udzielenia przez pracodawcę czasowego zwolnienia od pracy zawodowej w trybie art. 25 ustawy o samorządzie gminnym jest zawiadomienie, zaproszenie lub upoważnienie do wykonywania prac zawierających określenie terminu i charakteru zajęć, podpisane przez Przewodniczącego Rady Gminy lub Przewodniczącego Komisji.
§ 36.
ROZDZIAŁ 4
ORGANIZACJA I TRYB PRACY WÓJTA GMINY
§ 37.
§ 38.
Do obowiązków Wójta należy:
§ 39.
Wójt podejmuje rozstrzygnięcia w drodze zarządzeń, decyzji i postanowień we wszystkich sprawach należących do jego kompetencji, wynikających z ustaw oraz przepisów prawnych wydanych na podstawie i w granicach upoważnień ustawowych.
ROZDZIAŁ 5
ZASADY DOSTĘPU I KORZYSTANIA PRZEZ OBYWATELI
Z DOKUMENTÓW ORGANÓW GMINY
§ 40.
§ 41.
Dokumenty z zakresu działania Rady i Komisji udostępnia się w Biurze Rady, a dokumenty z zakresu działania Wójta udostępnia Sekretariat Urzędu Gminy, w dniach pracy Urzędu Gminy, w godzinach przyjmowania interesantów.
§ 42.
§ 43.
ROZDZIAŁ 6
ORGANIZACJA I ZAKRES DZIAŁANIA SOŁECTWA
§ 44.
§ 45.
Połączenie, podział, zniesienie sołectwa lub odmowa takiej czynności może nastąpić w drodze uchwały Rady Gminy podjętej w wyniku inicjatywy 1/5 mieszkańców sołectwa uprawnionych do głosowania, po konsultacji z pozostałymi mieszkańcami.
§ 46.
Zakres działania sołectwa, przekazania mu składników mienia do korzystania oraz rozporządzania dochodami z mienia komunalnego sołectwa określa Statut Sołectwa. Statut Sołectwa ustala również organy sołectwa i zakres czynności jakich mogą one dokonywać samodzielnie względem przysługującego sołectwu mienia.
§ 47.
§ 48.
Dochody sołectwa stanowią:
§ 49.
Środki finansowe sołectwa mogą być przeznaczone na:
§ 50.
Księgowość dochodów i wydatków sołectwa prowadzi Urząd Gminy.
§ 51.
ROZDZIAŁ 7
POSTANOWIENIA KOŃCOWE
§ 52.
Rada Gminy przyznaje szczególnie zasłużonym dla gminy tytuł „zasłużony dla gminy Papowo Biskupie”. Kryteria przyznawania tytułu określa Rada w drodze uchwały.
§ 53.
§ 54.
W sprawach nie uregulowanych w Statucie mają zastosowanie ogólnie obowiązujące przepisy prawa.
Załącznik nr 1 do Statutu
Gminy Papowo Biskupie
REGULAMIN PRACY
KOMISJI REWIZYJNEJ
§ 1.
Zadania Komisji Rewizyjnej
§ 2.
Przedmiot działalności
§ 3.
Tryb przeprowadzania kontroli
1. Pracami Komisji kieruje jej przewodniczący.
2. Komisja działa na podstawie rocznego planu pracy zatwierdzonego przez Radę Gminy. Konkretny termin przeprowadzenia kontroli ustala Przewodniczący Komisji z Kierownikiem jednostki kontrolowanej.
3. Do przeprowadzenia kontroli jednostek podporządkowanych uprawnia imienne upoważnienie wystawione przez Przewodniczącego Rady Gminy.
4. Komisja może zaprosić na swoje posiedzenie i do prowadzenia kontroli radnych, będących członkami innych Komisji.
5. Komisja, po uzyskaniu akceptacji od Rady Gminy (zapewnienie pokrycia należności finansowych) może zwrócić się do specjalistów o przeprowadzenie ekspertyzy, wydanie opinii przez biegłego rzeczoznawcę.
6. Przewodniczący Komisji występując o zgodę Rady Gminy przedstawia przyczyny, motywy skierowania sprawy do oceny specjalistów oraz przewidywaną cenę wykonania ekspertyzy (opinii).
7. Warunki techniczne kontroli, w tym lokalowe zapewnia kierownik jednostki kontrolowanej.
8. W związku z wykonaniem kontroli Komisja ma prawo:
9. Pracownicy kontrolowanej jednostki obowiązani są udzielać członkom Komisji ustnych i pisemnych wyjaśnień w sprawach dotyczących przedmiotu kontroli.
10. Osoby kontrolujące podlegają przepisom o postępowaniu z wiadomościami zawierającymi tajemnicę państwową i służbową w zakresie obowiązującym w jednostce kontrolowanej.
11. Działalność Komisji nie może naruszać obowiązującego w jednostce kontrolowanej porządku pracy.
12. Do pomocy w czynnościach kontrolnych Wójt Gminy na wniosek Przewodniczącego Komisji może wyznaczyć pracownika gminy.
13. Z przebiegu kontroli Komisja sporządza protokół, który podpisują wszyscy jej członkowie oraz Kierownik jednostki kontrolowanej.
14. Protokół ujmuje fakty służące do oceny jednostki kontrolowanej, uchybienia i nieprawidłowości, ich przyczyny i skutki, osoby odpowiedzialne, jak również ustalenia dotyczące osiągnięć, dobrych wyników w pracy i prawidłowego funkcjonowania jednostki.
15. Protokół ponadto powinien zawierać:
16. Sporządzony protokół przekazuje się Kierownikowi jednostki kontrolowanej, który w terminie
7 dni od daty doręczenia ma prawo wnieść zastrzeżenia do ustaleń kontroli.
17.Sporządzony protokół Przewodniczący Komisji przekazuje Przewodniczącemu Rady
Gminy. Wyniki swoich działań Komisja przedstawia Radzie Gminy.
§ 4.
Czynności po kontroli
l. Na podstawie wyników przeprowadzonej kontroli Komisja występuje z wnioskami zmierzającymi do usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości, zapobieżenia im na przyszłość oraz usprawnienia działalności, która była przedmiotem kontroli.
2. Kierownik jednostki kontrolowanej, do której wystąpienie pokontrolne zostało skierowane jest zobowiązany w wyznaczonym terminie zawiadomić komisję o sposobie wykorzystania, uwag i o wykonaniu wniosków.
3. W razie braku możliwości wykonania wniosków pokontrolnych kierownik jednostki podaje uzasadnione przyczyny ich niewykonania i propozycję, co do sposobu i terminów usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości.
4. W razie ujawnienia czynów mających cechy przestępstwa lub wykroczenia Komisja powiadamia Radę Gminy.
5. Komisja może wystąpić do Rady Gminy w sprawie wniosku o przeprowadzenie kontroli przez RIO, NIK oraz przez inne organy kontrolne.
Załącznik nr 2 do Statutu
Gminy Papowo Biskupie
REGULAMIN RADY GMINY
Rozdział 1
Postanowienia ogólne
§ 1.
Regulamin określa tryb działania Rady Gminy Papowo Biskupie a w szczególności tryb obradowan na sesjach i podejmowania uchwał.
§ 2.
1. Rada jako organ przedstawicielski samorządu terytorialnego działa na sesjach, a także za pośrednictwem komisji i radnych oraz Wójta jako organu wykonawczego.
2. Organy Rady działają pod kontrolą Rady i składają jej sprawozdanie ze swojej działalności.
Rozdział 2
Sesje Rady
§ 3.
Rada rozpatruje na sesjach i rozstrzyga w drodze uchwał wszystkie sprawy należące do jej kompetencji określone w ustawie z 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym oraz w innych ustawach i przepisach wydanych na podstawie ustaw.
§ 4.
1. Sesje zwołuje przewodniczący Rady, ustalając porządek obrad, dzień i godzinę sesji.
2. Materiały na sesje poświęcone uchwalaniu planów społeczno-gospodarczych
i budżetów oraz rozpatrywaniu sprawozdań z ich wykonania przedstawia się radnym najpóźniej 7 dni przed sesją.
3. W razie niedotrzymania terminów, o których mowa w ust.2 Rada może podjąć uchwałę o odroczeniu sesji i wyznaczyć nowy termin. Wnioski o odroczenie sesji -tylko na początku obrad - mogą zgłaszać Radni lub komisje. Uchwałę o odroczeniu sesji podejmuje się zwykłą większością głosów.
§ 5.
1.. Informacje o terminie sesji Rady podaje się do wiadomości mieszkańców, co najmniej 3 dni przed sesją wskazując miejsce i przedmiot obrad.
2. Podczas obrad na sali mogą być obecni mieszkańcy zajmujący wyznaczone w tym celu miejsce.
§ 6.
Jeżeli przedmiotem sesji mają być sprawy stanowiące z mocy przepisów szczególnych tajemnicę państwową lub służbową jawność sesji zostaje wyłączona i Rada obraduje przy drzwiach zamkniętych. Wyłączenie jawności oznacza, że podczas obrad mogą być obecne tylko osoby zaproszone do udziału w sesji.
§ 7.
Sesje otwiera i prowadzi obrady Przewodniczący Rady, a w razie jego nieobecności lub, gdy zachodzi potrzeba zastąpienia go w obradach wiceprzewodniczący.
§ 8.
1. Otwarcie sesji następuje po wypowiedzeniu przez Przewodniczącego obrad formuły: „otwieram sesję Rady Gminy Papowo Biskupie”.
2. Po otwarciu sesji Przewodniczący obrad stwierdza na podstawie listy obecności prawomocność obrad, a w przypadku braku quorum zamyka obrady, wyznaczając
w porozumieniu z Przewodniczącym Rady nowy termin sesji. W protokole odnotowuje się przyczyny, z powodu których sesja nie odbyła się.
§ 9.
1. Rada może obradować i podejmować uchwały w obecności co najmniej połowy ogólnej liczby radnych (quorum).
2. Przewodniczący obrad podejmuje decyzje o przerwaniu sesji w przypadku stwierdzenia braku quorum w trakcie obrad wyznaczając nowy termin sesji lub przewidywany termin jej zwołania.
3. Fakt przerwania obrad oraz nazwiska radnych, którzy z przyczyn nieusprawiedliwionych opuścili obrady, co spowodowało ich przerwanie ze względu na brak quorum, odnotowuje się w protokole sesji.
4. Po stwierdzeniu prawomocności obrad przewodniczący przedstawia do uchwalenia projekt porządku obrad.
§ 10.
1. Przewodniczący obrad czuwa nad sprawnym przebiegiem obrad.
2. W przypadku stwierdzenia, że w swoim wystąpieniu Radny wyraźnie odbiega od przedmiotu obrad lub znacznie przekracza wyznaczony dla niego czas, przewodniczący może przywołać go „do rzeczy”, a po dwukrotnym przywołaniu odebrać mu głos.
3. Jeżeli treść lub sposób wystąpienia albo zachowanie radnego w oczywisty sposób zakłócają porządek obrad bądź uchybiają powadze sesji, Przewodniczący przywołuje radnego do porządku, a gdy przywołanie nie odniosło skutku, może poddać pod głosowanie wniosek o odebranie głosu. Wniosek, taki przechodzi zwykłą większością głosów - fakt ten odnotowuje się w protokole sesji.
4. Postanowienia pkt.2 i 3 stosuje się odpowiednio do osób spoza Rady występujących na sesji.
§ 11.
1. Przewodniczący Rady może udzielać głosu osobom spośród zaproszonych gości po uprzednim zgłoszeniu przez nie chęci wystąpienia.
2. Przewodniczący może nakazać opuszczenie obrad przez osoby spoza rady, które swoim zachowaniem lub wystąpieniami zakłócają porządek obrad bądź naruszają powagę sesji.
§ 12.
1. Przewodniczący udziela radnym głosu według kolejności zgłoszeń, w uzasadnionych przypadkach może udzielić głosu poza kolejnością.
2. W ciągu całej sesji Przewodniczący udziela głosu poza kolejnością w sprawie zgłoszenia wniosków o charakterze formalnym, których przedmiotem mogą być sprawy:
3. Przewodniczący poddaje wniosek pod głosowanie.
§ 13.
1. Po wyczerpaniu porządku obrad przewodniczący kończy sesję, wypowiadając formułę. „zamykam sesję Rady Gminy Papowo Biskupie”. Czas od otwarcia sesji do jej zakończenia uznaje się za czas trwania sesji.
2. Postanowienie ust. 1 dotyczy również sesji, która objęła więcej niż jedno posiedzenie.
§ 14.
1. Posiedzenia Rady muszą być protokołowane. Protokół sporządza się w toku posiedzenia, na następnym posiedzeniu winien być przyjęty przez Radę.
2. Zgłoszone przez radnych poprawki i uzupełnienia do protokołu, mogą być uwzględnione przez sekretarza obrad. Radni, których wnioski nie zostały uwzględnione, mogą przedkładać je na sesji. O przyjęciu lub odrzuceniu wniosku decyduje Rada w głosowaniu.
§ 15.
Rada zapewnia informowanie mieszkańców o przebiegu i wynikach sesji poprzez umieszczenie uchwał na tablicach ogłoszeń.
§ 16.
1. Warunki organizacyjne niezbędne dla prawidłowej pracy Rady na sesji, zwłaszcza obejmujące miejsce obrad oraz bezpieczeństwo radnych i innych uczestników sesji,
a także porządek po jej zakończeniu zapewnia Wójt.
2. Do wszystkich osób pozostających w miejscu obrad po zakończeniu sesji mają zastosowanie ogólne przepisy porządkowe właściwe dla danego miejsca.
§ 17.
1. Rada rozstrzyga w drodze uchwały sprawy rozpatrywane na sesji.
2. Uchwały są odrębnymi dokumentami z wyjątkiem uchwał o charakterze proceduralnym, które mogą być odnotowane tylko w protokole sesji.
3. Głosowanie jawne przeprowadza Przewodniczący obrad przy pomocy sekretarza,
a w razie potrzeby również pozostałych radnych. Głosowanie tajne przeprowadza komisja skrutacyjna powołana na sesji spośród radnych. Wyniki głosowania ogłasza przewodniczący obrad bezzwłocznie.
4. W przygotowaniu projektów uchwał niezbędną pomoc zapewnia biuro Rady oraz wskazane przez Wójta jednostki organizacyjne urzędu i inne jednostki komunalne podległe Wójtowi.
§18.
1. Rada może odbyć wspólne sesje z inną Radą Gminy, w szczególności z Radą Gminy sąsiadującej. Wspólna sesja jest zwoływana przede wszystkim dla rozpatrzenia i rozstrzygnięcia spraw wspólnych dla danych terenów oraz z okazji uroczystości.
2. Wspólną sesję organizują delegacje zainteresowanych Rad, a uczestniczą w jej przygotowaniu komisje tych Rad i radni. Zawiadomienie o sesji podpisują Przewodniczący Rad.
3. Wspólna sesja jest prawomocna, gdy uczestniczy w niej co najmniej połowa radnych z każdej Rady. Uchwały na wspólnej sesji podejmuje się w odrębnym głosowaniu radnych z każdej Rady. Uchwały oraz protokół z obrad podpisują Przewodniczący zainteresowanych Rad.
4. Do wspólnych sesji mają zastosowanie ogólne terminy i tryb przygotowania, zwoływania i przebiegu sesji.
§ 19.
1. Każdy radny odbywa spotkania z wyborcami. Szczególną formą tych spotkań jest uczestnictwo w zebraniach samorządu mieszkańców.
2. Nie rzadziej niż raz w miesiącu radni przyjmują w okręgach wyborczych wnioski, uwagi i skargi ludności – w odpowiednio wcześniej ustalonym i podanym do publicznej wiadomości miejscu i czasie.
3. W miarę możliwości radni uczestniczą w zebraniach organizacji politycznych, społecznych, zawodowych i samorządowych na terenie gminy - na zaproszenie tych organizacji. Mogą także inicjować takie zebrania dla przedstawienia bieżących celów i zadań realizowanych przez Radę oraz zebrania opinii i wniosków o pracy Rady.
Rozdział 3
Radni
§ 20.
W razie niemożności uczestnictwa w sesji lub posiedzeniu komisji radny powinien przed ich terminem lub nie później niż w ciągu 7 dni od daty ich odbycia usprawiedliwić swoją nieobecność przed Przewodniczącym Rady lub Przewodniczącym Komisji - ewentualnie za, pośrednictwem biura rady.
§ 21.
1. Radni ponoszą przed Radą odpowiedzialność za udział i aktywność w jej pracach oraz za wykonywanie obowiązków Radnego.
2. Rada dokonuje okresowych ocen aktywności radnych, zwłaszcza udziału w sesjach, posiedzeniach i pracach komisji, odbywania spotkań z wyborcami. W uzasadnionych wypadkach zwraca radnym uwagę na niedociągnięcia bądź uchybienia w formie „regulaminowego ostrzeżenia”.
3. W przypadku systematycznego niewykonywania bądź rażącego nikłego wykonywania obowiązków radnego, zwłaszcza, gdy udzielono mu już „regulaminowego ostrzeżenia”, Przewodniczący Rady może wystąpić do Rady
z wnioskiem o udz1elenie radnemu „regulaminowej nagany”. Rada podaje uchwałę w tej sprawie po wysłuchaniu radnego.
§ 22.
Radny korzysta ze szczególnej ochrony prawnej, przewidzianej przepisami ustawy o samorządzie gminnym i innymi przepisami szczegółowymi.
§ 23.
1. Przewodniczącego Rady wybiera się spośród radnych, z dowolnej liczby kandydatów zgłoszonych przez radnych uczestniczących w sesji. W przypadku, gdy żaden z kandydatów nie uzyskał większości głosów, głosowanie powtarza się, ograniczając je do kandydatów, którzy w pierwszym głosowaniu uzyskali największą liczbę głosów.
2. Zastępców przewodniczącego oraz przewodniczących komisji rada wybiera odrębnie.
3. Wybór na stanowiska, o których mowa w ust. 1 i 2 stwierdza się uchwałami: odrębnie dla wyboru przewodniczącego, odrębnie dla wyboru zastępców i odrębnie dla wyboru przewodniczącego komisji.
§ 24.
1. Rada może dokonywać w toku kadencji zmian na stanowiskach, o których mowa
w § 23 w trybie właściwym dla wyboru. Z wnioskami w tych sprawach mogą występować komisje oraz radni - co najmniej 3 radnych.
2. W przypadku złożenia rezygnacji przez radnego, zajmującego jedno ze stanowisk wymienionych w § 23 Rada, po przyjęciu rezygnacji, dokonuje nowego wyboru na wakujące stanowisko.
§ 25.
1. Najpóźniej na drugiej sesji merytorycznej po wyborach Rada podejmuje uchwały określające składy liczbowe i osobowe każdej komisji.
2. Rada podejmuje w miarę potrzeby - na wniosek przewodniczących komisji i radnych - zmiany w składach osobowych komisji, może także zwiększyć lub zmniejszyć ich liczebność.
3. Rada może, na wniosek organów wymienionych w ust 2 powołać komisje niestałe lub zespoły kontrolne, określając każdorazowo ich skład i sposób działania.
4. Zakres i kompetencje komisji doraźnych określa rada w uchwale o ich powołaniu.
§ 26.
1. W dziedzinach objętych zakresem działalności komisji stałych podejmują one i realizują wszystkie przedsięwzięcia służące wykonaniu zadań Rady oraz określane i zlecane przez Radę.
2. Komisje podlegają nadzorowi i kontroli Rady Gminy.
3. Komisje, zwłaszcza do realizacji zadań o charakterze kompleksowym należącym do właściwości kilku komisji, powinny podejmować współpracę, odbywając w tym celu wspólne posiedzenia i kontrolne lub działając w inny sposób oraz uchwalając wspólne wnioski i opinie.
4. Komisje mogą inicjować i podejmować współpracę, odbywając w tym celu wspólne posiedzenia i kontrole lub działając w inny sposób oraz uchwalając wspólne wnioski i opinie.
§ 27.
1. Komisje odbywają posiedzenia zgodnie z planami pracy, rozpatrując sprawy należące do ich właściwości oraz podejmując rozstrzygnięcia, uchwalając opinie i wnioski.
2. Przewodniczący Rady może w każdym czasie polecić zwołanie posiedzenia komisji.
3. Komisje działają na posiedzeniach oraz przez ich członków badających poszczególne sprawy.
§ 28.
1. Posiedzenie komisji jest prawomocne, gdy uczestniczy w nim co najmniej połowa składu komisji.
2. Posiedzenia prowadzi przewodniczący komisji, a w razie jego nieobecności zastępca. Uprawnienia zastępców przewodniczących komisji dotyczą tylko wewnętrznego toku pracy komisji.
3. Szczegółowe zasady działania, w tym zwłaszcza odbywania posiedzeń, obradowania oraz powoływania podkomisji i zespołów ustalają komisje we własnym zakresie.
4. Biuro Rady jest zobowiązane do protokołowania posiedzeń komisji oraz prowadzenia spraw kancelaryjnych.
§ 29.
1. Komisje corocznie przedstawiają na sesji sprawozdanie ze swojej działalności.
2. Rada może zawsze zażądać przedstawienia sprawozdania przez komisję.
§ 30.
1. Obsługę pracy Rady, komisji i radnych zapewnia Urząd Gminy, a bezpośrednią obsługę organizacyjną i techniczną biuro rady.
2. Wójt wspólnie z Przewodniczącym Rady ustalają zakres, zasady i sposób obsługi Rady, komisji i radnych przez biuro rady.
Załącznik nr 3 do Statutu
Gminy Papowo Biskupie
WYKAZ JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH
GMINY PAPOWO BISKUPIE
1. Gminna Biblioteka Publiczna w Papowie Biskupim z filią w Dubielnie.
2. Gminny Ośrodek Kultury.
3. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej.
4. Gimnazjum w Papowie Biskupim.
5. Szkoła Podstawowa w Dubielnie.
6. Szkoła Podstawowa w Zegartowicach.
Rozdział 4
Organy Rady
§ 44.
Przedmiotem kontroli Komisji jest działalność Wójta Gminy w zakresie przestrzegania Statutu Gminy oraz uchwał Rady Gminy.