DECYZJA
Pruszcz Gdański, 27.01.2017 r.
GK-GN.6821.6.26.2016.KL
D E C Y Z J A
Na podstawie art. 124, art. 124a, oraz art. 113 ust. 6 i 7, art. 114 ust. 3 i 4, art. 115 ust. 3 i art. 118 ust.2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. 2016 r., poz. 2147 ze zm.) oraz art. 49, 104, 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. 2016 r. poz. 23 ze zm.),
na wniosek spółki Energa-Operator S.A. z siedzibą w Gdańsku przy ul. Marynarki Polskiej 130, reprezentowanej przez pełnomocnika Łukasza Urban z firmy Elprotor Sp. z o.o. z siedzibą w Gdańsku przy ul. Śnieżna 1.
Starosta Gdański
wykonujący zadania z zakresu administracji rządowej
1. Ogranicza w korzystaniu z nieruchomości właścicieli nieruchomościoznaczonej jako działka nr 258, obręb Pomlewo, gmina Przywidz, zapisanej w księdze wieczystej KW GD1G/00045290/9 prowadzonej przez Sąd Rejonowy Gdańsk–Północ w Gdańsku stanowiącej własność:zlikwidowanej Młodzieżowej Spółdzielni Pracy „Rema”, do udostępnienia inwestorowi spółce Energa-Operator S.A. z siedzibą w Gdańsku przy ul. Marynarki Polskiej 130, reprezentowanej przez pełnomocnika Łukasza Urban z firmy Elprotor Sp. z o.o., części w/w nieruchomości w celu budowy kablowej linii elektroenergetycznej nn 0,4 kV.
2. Określa zakres obszaru udostępnienia przedmiotowej nieruchomości na 35 m2 tj. teren w centralnej części działki na długości 35 m i szerokości 1 m(po 0,5 m od osi kabla), od skrzynki energetycznej do działki nr 269. Obraz graficzny granicy zajętości przedstawia załącznik graficzny w skali 1:500 będący częścią niniejszej decyzji.
3. Zobowiązuje spółkę Energa-Operator S.A. z siedzibą w Gdańsku do przywrócenia nieruchomości do stanu poprzedniego, niezwłocznie po zakończeniu przedmiotowej inwestycji.
UZASADNIENIE
Energa-Operator S.A. z siedzibą w Gdańsku, wpisana do rejestru przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego pod numerem KRS: 0000271591, prowadzi działalność min. w zakresie wytwarzania, dystrybucji i sprzedaży energii elektrycznej. W ramach swoich zadań zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (tekst jednolity: Dz. U. 2012 r. poz. 1059) …jest obowiązane utrzymywać zdolność urządzeń, instalacji i sieci do realizacji zaopatrzenia w te paliwa lub energię w sposób ciągły i niezawodny, przy zachowaniu obowiązujących wymagań jakościowych.
Na nieruchomości położonej w Pomlewie, gm. Przywidz, oznaczonej jako działka nr 258, obręb Pomlewo posadowiona jest linia napowietrzna elektroenergetyczna nn-0,4kV, stanowiąca własność spółki Energa Operator SA. W związku z tym, że konieczne jest doprowadzenie energii elektrycznej do nowych odbiorców, wymagane jest wybudowanie kabla elektroenergetycznego nn 0,4 kV dla zasilenia nowych odbiorców, przedmiotowa inwestycja będzie polegała na poprowadzeniu kabla elektroenergetycznego nn 0,4 kV z istniejącej skrzynki energetycznej nn 0,4 kV do granicy dz. 269 na długości 35 m.
Właścicielem nieruchomości oznaczonej nr 258 zgodnie z zapisami w ewidencji gruntów i budynków oraz w księdze wieczystej nr GD1G/00045290/9 prowadzonej dla tej nieruchomości jest: zlikwidowana Młodzieżowa Spółdzielnia Pracy „Rema”.
W związku z brakiem możliwości uzyskania zgody od zlikwidowanej Młodzieżowej Spółdzielni Pracy „Rema” z powodu braku następców prawnych, spółka Energa-Operator S.A. dnia 29.04.2016r. (uzupełnionego pismem z dnia 24.06.2016r., oraz z dnia 11.07.2016r.), poprzez ustanowionego pełnomocnika Pana Łukasza Urban z firmy Elprotor Sp. z o.o., wystąpiła do Starosty Gdańskiego z wnioskiem o ograniczenie w korzystaniu właściciela w celu wykonana prac związanych z budową kabla elektroenergetycznego nn 0,4 kV, poprzez wydanie przez Starostę decyzji w trybie art. 124 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jedn. Dz. U. 2016 r., poz. 2147 ze zm.).
Zgodnie zArt. 124. 1.Starosta, wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej, może ograniczyć, w drodze decyzji, sposób korzystania z nieruchomości przez udzielenie zezwolenia na zakładanie i przeprowadzenie na nieruchomości ciągów drenażowych, przewodów i urządzeń służących do przesyłania lub dystrybucji płynów, pary, gazów i energii elektrycznej oraz urządzeń łączności publicznej i sygnalizacji, a także innych podziemnych, naziemnych lub nadziemnych obiektów i urządzeń niezbędnych do korzystania z tych przewodów i urządzeń, jeżeli właściciel lub użytkownik wieczysty nieruchomości nie wyraża na to zgody. Ograniczenie to następuje zgodnie z planem miejscowym, a w przypadku braku planu, zgodnie z decyzją o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego.
4. Na osobie lub jednostce organizacyjnej występującej o zezwolenie ciąży obowiązek przywrócenia nieruchomości do stanu poprzedniego, niezwłocznie po założeniu lub przeprowadzeniu ciągów, przewodów i urządzeń, o których mowa w ust. 1. Jeżeli przywrócenie nieruchomości do stanu poprzedniego jest niemożliwe albo powoduje nadmierne trudności lub koszty, stosuje się odpowiednio przepis art. 128 ust. 4.
„Decyzję, której mowa w ust 1, wydaje się z urzędu albo na wniosek podmiotu zobowiązanego do wykonania czynności, o których mowa w ust.1”.
Dla terenu objętego inwestycją zgodnie z Uchwałą Nr VII/68/07 Rady Gminy Przywidz z dnia 25 maja 2007r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru położonego w obrębie ewidencyjnym Pomlewo, na terenie gminy Przywidz, działka 258 znajduje się w strefie 46 KDW – tereny dróg wewnętrznych, w której to dopuszczone jest umieszczanie sieci elektroenergetycznej.
Decyzja zobowiązująca właściciela do udostępnienia nieruchomości w trybie art. 124 u.g.n. może być wydana tylko wtedy, gdy właściciel nie wyraża zgody na wejście na nieruchomość. W przedmiotowej sprawie przedsiębiorstwo przesyłowe nie mogło uzyskać od właściciela nieruchomości zgody bądź odmowy udzielenia zgody, ponieważ Młodzieżowa Spółdzielnia Pracy „Rema” została zlikwidowana, nie pozostawiając następców prawnych.
W myśl zaś art. 124a ustawy o gospodarce nieruchomościami, „przepisy art. 124 ust. 1-2 i 4-7, art. 124b oraz art. 125 i 126 stosuje się odpowiednio do nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym. Do postępowania w sprawie ograniczenia sposobu korzystania z tych nieruchomości stosuje się art. 114 ust. 3 i 4 …”. Ustawodawca zrównał pojęcie nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym z nieruchomością, dla której ze względu na brak księgi wieczystej, zbioru dokumentów albo innych dokumentów nie można ustalić osób, którym przysługują do niej prawa rzeczowe oraz w sytuacji gdy właściciel lub użytkownik wieczysty nie żyje i nie przeprowadzono lub nie zostało zakończone postępowanie spadkowe (art. 113 ust. 6 i 7). Tym samym tryb postępowania, określony w art. 124, ma zastosowanie również w przedmiotowej sprawie.
Dnia 27 września 2016r. Starosta Gdański na podstawie art. 114 ust. 3 i 4, ogłoszeniem zamieszczonym w prasie o zasięgu ogólnokrajowym (Gazeta Wyborcza) oraz na stronie internetowej Powiatu Gdańskiego, zawiadomił następców prawnych Młodzieżowej Spółdzielni Pracy „Rema” o zamiarze wszczęcia postępowania na podstawie art. 124 u.g.n. w sprawie udostępnienia działki nr 258 w celu wykonania prac związanych z budową kablowej linii elektroenergetycznej niskiego napięcia 0,4 kV oraz o tym że jeżeli w terminie 2 miesięcy od dnia ogłoszenia, nie zgłoszą się osoby, które wykażą, że przysługują im prawa rzeczowe do nieruchomości, zostanie wszczęte postępowanie w sprawie udostępnienia tej działki.
Pismem z dnia 08.12.2016. Starosta Gdański wszczął postępowanie w przedmiotowej sprawie. Zawiadomienie o jego wszczęciu wywieszone zostało na tablicy ogłoszeń Starostwa Powiatowego i umieszczone na stronie internetowej Powiatu Gdańskiego (art. 115 ust. 3 u.g.n.).
Pismem z dnia 02.01.2017r. Starosta Gdański zawiadomił strony o zakończeniu postępowania administracyjnego.
Po analizie całości zebranego materiału dowodowego, Starosta Gdański zważył co następuje:
Podmiotami uprawnionymi do uzyskania zezwolenia, o którym mowa w art. 124 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami, mogą być nie tylko jednostki samorządu terytorialnego, ale także inne osoby i jednostki organizacyjne. W związku z tym, należy stwierdzić, że spółka Energa-Operator S.A. mogła wystąpić z wnioskiem o ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości.
Projektowana inwestycja budowy kabla elektroenergetycznego nn 0,4 kV, niewątpliwie stanowi cel publiczny w rozumieniu art. 6 pkt 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami (...budowa i utrzymywanie ciągów drenażowych, przewodów i urządzeń służących do przesyłania płynów, pary, gazów i energii elektrycznej, a także innych obiektów i urządzeń niezbędnych do korzystania z tych przewodów i urządzeń;).
Teren planowanej inwestycji posiada miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, uchwalony Uchwałą Nr VII/68/07 Rady Gminy Przywidz z dnia 25 maja 2007 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru położonego w obrębie ewidencyjnym Pomlewo, na terenie gminy Przywidz, działka 258 znajduje się w strefie 46 KDW – tereny dróg wewnętrznych, w której to dopuszczone jest umieszczanie sieci elektroenergetycznej.
Decyzja zobowiązująca właściciela do udostępnienia nieruchomości w trybie art. 124 u.g.n. może być wydana tylko wtedy, gdy właściciel nie wyraża zgody na wejście na nieruchomość. W przedmiotowej sprawie przedsiębiorstwo przesyłowe nie mogło uzyskać od właściciela nieruchomości zgody bądź odmowy udzielenia zgody, ponieważ Młodzieżowa Spółdzielnia Pracy „Rema” została zlikwidowana i nie są znani ewentualni następcy prawni.
W myśl zaś art. 124a ustawy o gospodarce nieruchomościami, „przepisy art. 124 ust. 1-2 i 4-7, art. 124b oraz art. 125 i 126 stosuje się odpowiednio do nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym. Do postępowania w sprawie ograniczenia sposobu korzystania z tych nieruchomości stosuje się art. 114 ust. 3 i 4 …”. Ustawodawca zrównał pojęcie nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym z nieruchomością, której właściciel lub użytkownik wieczysty nie żyje i nie przeprowadzono lub nie zostało zakończone postępowanie spadkowe (art. 113 ust. 6 i 7). Tym samym tryb postępowania, określony w art. 124, ma zastosowanie również w przedmiotowej sprawie. Reasumując, spełnione zostały przesłanki wynikające z art. 124 ustawy o gospodarce nieruchomościami tj: inwestycja budowy kabla elektroenergetycznego stanowi cel publiczny w rozumieniu art. 6 pkt 2 u.g.n, jest zgodna z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, ogłoszenie o zamiarze wszczęcia postępowania została ogłoszone w prasie o zasięgu ogólnokrajowym oraz zamieszczone na stronie internetowej Starostwa Powiatowego, a także wywieszone na tablicy ogłoszeń. Zatem wniosek spółki Energa-Operator S.A. Oddział w Gdańsku do Starosty Gdańskiego o wydanie decyzji w sprawie udzielenia zezwolenia na wykonania inwestycji budowy kabla elektroenergetycznego na nieruchomości będącej własnością Młodzieżowej Spółdzielni Pracy „Rema”., oznaczonej jako działka nr 258, położonej w Pomlewie, gmina Przywidz, jest uzasadniony w treści art. 124 ustawy o gospodarce nieruchomościami.
Odszkodowanie za ewentualne szkody wyrządzone właścicielom nieruchomości zostanie określone w odrębnej decyzji po zakończeniu prac budowlanych.
Pouczenie
Zgodnie z art. 124 ust.6 ustawy o gospodarce nieruchomościami, właściciele nieruchomości są zobowiązani udostępnić nieruchomość w celu wykonania czynności związanych z konserwacją oraz usuwaniem awarii przewodów i urządzeń objętych tą inwestycją. Obowiązek udostępnienia nieruchomości podlega egzekucji administracyjnej.
Od niniejszej decyzji służy stronom odwołanie do Wojewody Pomorskiego w Gdańsku, za pośrednictwem Starosty Gdańskiego, w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji stronie.
Niniejsza decyzja podlega ogłoszeniu w sposób określony w art. 49 Kodeksu postępowania administracyjnego.
Niniejsza decyzja nie podlega opłacie skarbowej - art. 2 ust. 1 pkt 1 lit. h ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej (Dz. U. Nr 225, poz. 1635).