Urząd Gminy w Tarnówce
Tarnówka, dnia 18 sierpnia 2015 r.
Rol.6220.4.2015
POSTANOWIENIE
Na podstawie art. 63 ust. 1 i 4, art. 64 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2013 r. , poz. 1235 z późn. zm.) oraz art. 123 i 124 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 poz. 267 ze zm. ) a także § 3 ust. 1 pkt. 6 lit. b rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. Nr 213, poz. 1397 z późn. zm.) po zasięgnięciu opinii Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Poznaniu oraz Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Złotowie w sprawie wniosku Eko Energia Wielkopolska Sp. z o. o. I Wspólnicy Sp. k. ul. Poznańska 58A/3, 60-853 Poznań
postanawiam
I. nałożyć obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla planowanego przedsięwzięcia mogącego potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko polegającego na „Budowie farmy wiatrowej „ Piecewo Północ” w Gminie Tarnówka wraz z infrastrukturą towarzyszącą o mocy do 16,8 MW, miejscowość: Piecewo” położonej na działkach 19, 21/3, 48/1, 54/1 obręb Piecewo.
II. Określić zakres raportu oddziaływania na środowisko planowanego przedsięwzięcia zgodnie z art. 66 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2013 r. , poz. 1235 z późn. zm.), a w szczególności zawierać analizę podanych niżej zagadnień:
a) Przedstawienie informacji o składzie gatunkowym i liczebności awifauny i chiropterofauny, które są grupą organizmów szczególnie narażoną na tego typu inwestycje, w tym wpływu skumulowanego. Badania powinny obejmować m.in. okres wegetacyjny roślin, a także okres lęgowy, migracji i zimowania chronionych gatunków zwierząt (w szczególności ptaków i nietoperzy);
b) Przedstawienie wpływu przedmiotowego przedsięwzięcia na krajobraz, uwzględniając, aby w obrębie jednej farmy wiatrowej lub kilku sąsiadujących ze sobą farm wiatrowych stosować elektrownie wiatrowe tej samej wielkości.
c) Przedstawienie wpływu planowanego przedsięwzięcia na bioróżnorodność i wyjaśnienie, czy przedsięwzięcie wpłynie na utratę różnorodności gatunków, w tym gatunków chronionych na mocy przepisów dyrektywy siedliskowej i dyrektywy ptasiej oraz czy wpłynie na bogactwo gatunków lub skład gatunkowy siedlisk na badanym obszarze.
a) Określenie parametrów akustycznych i geometrycznych elektrowni (najwyższy możliwy poziom mocy akustycznej).
b) Wykonanie analiz)/ akustycznej oraz wskazanie lokalizacji planowanych turbin w układzie współrzędnych określonych jako PL-1992 lub PL-2000 (z podaniem południka osiowego), zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z 15 października 2012 r. w sprawie państwowego systemu odniesień przestrzennych (Dz.U. poz. 1247). W przypadku, gdy przewiduje się niewielką zmianę lokalizacji turbin na późniejszym etapie realizacji przedsięwzięcia, należy wskazać wielkości przewidywanego przesunięcia w stosunku do wskazanych współrzędnych oraz najbardziej niekorzystną przewidywaną lokalizację ze względu na wpływ przedsięwzięcia na akustyczny stan jakości środowiska w ww. układzie odniesienia. Dla sytuacji najbardziej niekorzystnej należy wykonać ponowną analizę akustyczną i wykazać ponad wszelką wątpliwość, że zmiana lokalizacji turbin we wskazanym zakresie nie będzie skutkowała wystąpieniem przekroczeń dopuszczalnych poziomów hałasu na granicy najbliższych terenów objętych ochroną akustyczną.
c) Podanie odległości od najbliższych planowanych lub istniejących w sąsiedztwie przedmiotowego przedsięwzięcia turbin wiatrowych.
d) Dołączenie informacji od właściwego organu o faktycznym zagospodarowaniu terenów wokół planowanych turbin wiatrowych, ze wskazaniem rodzajów terenów,
o których mowa w art. 113, ust. 2, pkt 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2013 r., poz. 1232, z późn. zm.) i rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. z 2014 r., poz. 112); w szczególności należy określić odległości od turbiny do najbliższych terenów, o których mowa w ww. aktach prawnych.
e) Określenie największej odległości od siłowni, dla której przekroczone będą dopuszczalne poziomy hałasu w odniesieniu do terenów określonych w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku.
f) Opisanie przewidzianych skutecznych środków zmniejszających poziom hałasu co najmniej do poziomów dopuszczalnych na terenach objętych ochroną akustyczną, zgodnie z przepisami odrębnymi.
g) Przedstawienie otrzymanych wyników w formie opisowej oraz graficznej za pomocą izolinii odpowiadających dopuszczalnym poziomom hałasu określonym dla najbliższych terenów objętych ochroną akustyczną.
h) Wskazanie na załącznikach graficznych prezentujących rozkład poziomów hałasu lokalizacji źródła hałasu i granic najbliżej położonych terenów, dla których określone zostały dopuszczalne poziomy hałasu w środowisku wraz ze wskazaniem tych poziomów.
a) Wyjaśnienie, w jaki sposób przedsięwzięcie może wpłynąć na zmiany klimatu i czy przewidziano rozwiązania łagodzące zmiany.
b) Ocena odporności przedsięwzięcia na przewidywane zmiany klimatu, uwzględniając elementy związane z klęskami żywiołowymi np. silne wiatry, susza, pożary, fale upałów i mrozów, powodzie, nawalne deszcze i burze, intensywne opady śniegu
i proszę opisać ewentualne działania minimalizujące i opisując ewentualne działania minimalizujące.
a) Opisanie sposobu przyłączenia turbin do sieci elektroenergetycznej, z uwzględnieniem własnych stacji elektroenergetycznych, napięcia znamionowego sieci wewnętrznych i sposobu przesyłu wytworzonej energii (linie kablowe, napowietrzne).
b) W przypadku budowy stacji elektroenergetycznych i/lub linii napowietrznych należy
ocenić rozkład pól elektrycznego i magnetycznego wokół tych obiektów w odniesieniu do wartości określonych w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 30 października 2003 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów pól
elektromagnetycznych (Dz.U. Nr 192 poz. 1883) w środowisku oraz sposobów sprawdzania dotrzymania tych pól. Analizę należy wykonać z uwzględnieniem oddziaływania w granicach terenu należącego do inwestora oraz poza nim.
konstrukcjami o takim samym przeznaczeniu, obejmująca oddziaływania akustyczne oraz oddziaływania na awifaunę i krajobraz.
III. Raport winien zostać opracowany w trzech egzemplarzach wraz z ich zapisem w formie elektronicznej na informatycznych nośnikach danych.
IV. Raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko powinien uwzględniać oddziaływanie przedsięwzięcia na etapach jego realizacji, eksploatacji lub użytkowania oraz likwidacji.
Uzasadnienie
Wnioskiem z dnia 17 czerwca 2015 r. firma Eko Energia Wielkopolska Sp. z o. o. I Wspólnicy Sp. k. ul. Poznańska 58A/3, 60-853 Poznań zwróciła się do Wójta Gminy Tarnówka o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach na realizację przedsięwzięcia polegającego na „Budowie farmy wiatrowej „ Piecewo Północ” w Gminie Tarnówka wraz z infrastrukturą towarzyszącą o mocy do 16,8 MW, miejscowość: Piecewo” położonej na działkach 19, 21/3, 48/1, 54/1 obręb Piecewo. Planowane przedsięwzięcie polegające na budowie 4 elektrowni wiatrowych o łącznej mocy do 16,8 MW wraz z infrastrukturą towarzyszącą. W karcie informacyjnej Inwestor wskazał, że odległość elektrowni od najbliższej zabudowy mieszkaniowej będzie wynosiła nie mniej niż 400 m. W przedmiotowej karcie informacyjnej nie został wskazany poziom mocy akustycznej siłowni, ani współrzędne wskazujące dokładną lokalizację wież. Najbliższa inna planowana do budowy elektrownia wiatrowa znajduje się w odległości ok. 480 m od przedmiotowej inwestycji. Planowane przedsięwzięcie, zgodnie z § 3 ust. 1 pkt 6 lit. b rozporządzenia Rady Ministrów z 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz.U. Nr 213, poz. 1397. z późn. zm.) zalicza się do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, dla których obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko może być stwierdzony.
W oparciu o przekazane informacje, Wójt Gminy Tarnówka w dniu 02 lipca 2015 r. wszczął postępowanie administracyjnego w sprawie wydania decyzji środowiskowej. Działając na podstawie art. 64 ust. 1 pkt. 1 i 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2013 r. , poz. 1235 z późn. zm.) Wójt Gminy Tarnówka w dniu 10 lipca 2015 r. wystąpił z pismem do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Poznaniu i Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Złotowie o wyrażenie opinii w przedmiocie przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko i ewentualnego zakresu raportu. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Poznaniu pismem znak: WOO-IV.4240.820.2015.ZP.1 z dnia 31 lipca 2015 r. wyraził potrzebę przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko planowanego przedsięwzięcia zgodnie z art. 66 w/w ustawy. RDOŚ w Poznaniu stwierdził, że mając na względzie lokalizację przedsięwzięcia w urozmaiconym krajobrazie rolniczym, w niewielkiej odległości od struktur krajobrazu atrakcyjnych dla ptaków i nietoperzy i strefy ochrony ostoi, miejsca rozrodu i regularnego przebywania bielika, nie można wykluczyć negatywnego oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko przyrodnicze, w tym na obszary chronione, a w szczególności na siedliska przyrodnicze, gatunki roślin i zwierząt oraz ich siedlisk, dla których ochrony zostały wyznaczone obszary Natura 2000, ani pogorszenia integralności obszarów Natura 2000 lub powiązania z innymi obszarami.
Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Złotowie opinią sanitarną znak: ON.NS-72/5-27/15 z dnia 27 lipca 2015 r. stwierdził, że przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko nie jest wymagane.
Odnosząc się do art. 63 ust. 1 pkt 2 ustawy ooś na podstawie przedstawionych materiałów stwierdzono, że teren przeznaczony pod przedsięwzięcie zlokalizowany jest poza obszarami chronionymi na podstawie ustawy z 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz.U. z 2013 r. poz. 627. z późn. zm.), a najbliżej położonymi obszarami Natura 2000 są obszar specjalnej ochrony ptaków Puszcza nad Gwdą PLB300012. oddalony o ok. 6.2 km oraz obszary mające znaczenie dla Wspólnoty: Poligon w Okonku PLH300021, oddalony o ok. 14,3 km. Dolina Debrzynki PLH300047, oddalony o ok. 14.9 km i Dolina Rurzycy PLH300017, oddalony o ok. 15 km od przedsięwzięcia. Ponadto w odległości ok. 500 m od przedsięwzięcia znajduje się obszar chronionego krajobrazu Pojezierze Wałecki i Dolina Gwdy, w odległości 900 m rezerwat przyrody Uroczysko Jary, a w odległości 600 m otulina tego rezerwatu. Część z planowanych turbin znajduje się w odległości 200-300 m od granicy lasu lub pasa zadrzewienia śródpolnego. Najbliższa strefa ochrony ostoi, miejsca rozrodu i regularnego przebywania bielika znajduje się w odległości ok. 3.5 km od przedsięwzięcia.
Zgodnie z „Materiałami do wyznaczania i określania stanu zachowania siedlisk ptasich w obszarach specjalnej ochrony ptaków Natura 2000" (Zawadzka D., Ciach M., Figarski T., Kajtoch L., Rejt L. 2013. GDOŚ, Warszawa) wskazaniem negatywnym dotyczącym zagospodarowania siedlisk gatunków ptaków, jest m.in. budowa turbin wiatrowych w promieniu 5 km od zajętych gniazd bielika.
W celu uzyskania informacji o składzie gatunkowym i liczebności awifauny i chiropterofauny w cyklu rocznym, natężeniu i sposobie wykorzystywania przestrzeni przez ptaki i nietoperze zaleca się, aby raport zawierał wyniki rocznego monitoringu przedrealizacyjnego ptaków i nietoperzy. Wykonując ww. monitoring można skorzystać z opracowania Polskiego Stowarzyszenia Energetyki Wiatrowej 2008 „Wytyczne w zakresie oceny oddziaływania elektrowni wiatrowych na ptaki" oraz Porozumienia dla Ochrony Nietoperzy 2009 „Tymczasowe wytyczne dotyczące oceny oddziaływania elektrowni wiatrowych na nietoperze".
Uwzględniając skalę przedmiotowego przedsięwzięcia konieczne jest dokonanie szczegółowej oceny oddziaływania przedmiotowego przedsięwzięcia na akustyczny stan jakości środowiska. Wykonując pełną analizę oddziaływania akustycznego, należy uwzględnić przyjęte rozwiązania projektowe dotyczące planowanych siłowni, w tym maksymalny poziom mocy akustycznej pojedynczej turbiny oraz warunki, w których grunt będzie pokryty zwartą, zmrożoną warstwą śnieżną lub lodową (0=0), a także przedstawić ewentualne rozwiązania mające na celu zapewnienie dotrzymania akustycznych standardów jakości środowiska. Celem uzyskania szczegółowych i wiarygodnych danych dotyczących lokalizacji turbin wiatrowych należy w skazać współrzędne posadowienia w jednym z aktualnie obowiązującym układzie współrzędnych określonych w rozporządzeniu Rady Ministrów z 15 października 2012 r. w sprawie państwowego systemu odniesień przestrzennych (Dz. U. z 2012 r., poz. 1247).
Biorąc pod wzgląd rodzaj przedsięwzięcia oraz jego lokalizację i skalę, istnieje potrzeba przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko przyrodnicze oraz oddziaływanie w zakresie emisji hałasu.
Raport o oddziaływaniu na środowisko powinien być wykonany zgodnie żart. 66 ustawy ooś. Z uwagi na możliwość negatywnego wpływu planowanego przedsięwzięcia na środowisko, w niniejszej opinii wskazano na przedstawienie zagadnień z zakresu ochrony przyrody i bioróżnorodności, ochrony przed hałasem i oddziaływania pól magnetycznych oraz klimatu, które to zagadnienia powinny być szczegółowo przeanalizowane w raporcie o oddziaływaniu przedmiotowego przedsięwzięcia na środowisko.
Biorąc pod uwagę powyższe należało postanowić jak w sentencji.
Pouczenie
Na niniejsze postanowienie służy stronom zażalenie do Samorządowego kolegium Odwoławczego w Pile za pośrednictwem Wójta Gminy Tarnówka w terminie 7 dni od daty otrzymania niniejszego postanowienia.
Otrzymują:
Wójt Gminy Tarnówka
Jacek Mościcki
