Strona główna / Uchwały Rady Gminy Wodzisław / 2004

UCHWAŁA Nr XVI/150/04 RADY GMINY WODZISŁAW z dnia 27 kwietnia 2004 roku. w sprawie: przyjęcia gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych na 2004 roku.

Na podstawie art.18 ust.2 pkt.15 art.40 ust.1, art.41 ust.1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1591, z 2002 r. Nr 23 poz.220, Nr 62 poz. 558, Nr 113 poz. 984, Nr 153 poz. 1271, Nr 214 poz.1806, z 2003 roku Nr 80 poz. 717 , Nr 162 poz. 1568) w związku z art.4 1 ust.2 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi ( Dz. U. z 2002 roku Nr 147 poz. 1231, Nr 167 poz. 1372, z 2003 roku NrĄĄĄĄĄĄĄĄĄĄźźźźźźźźźźźźźźźźźźźźźźźźźźźźźźźźźź 80 poz.ĘĘĘĘĘĘĘĘĘĘÓÓÓÓÓÓÓÓÓÓÓÓÓ 719, Nr 122 poz. 1143 ) Rada Gminy uchwala, co następuje:

§ 1

Przyjmuje się gminny program profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych wraz z harmonogramem realizacji zadań na 2004 rok , stanowiący załącznik Nr 1, oraz ustala się szczegółowe zasady wydawania i cofania zezwoleń na prowadzenie sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia na miejscu lub poza miejscem sprzedaży oraz kontrolę przestrzegania zasad obrotu tymi napojami, które stanowią załącznik Nr 2 do niniejszej uchwały.

§ 2

Wykonanie Uchwały powierza się Wójtowi Gminy.

§ 3

Uchwała podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa świętokrzyskiego

§ 4

Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

Uchwała została podpisana przez:
Przewodniczący Rady Gminy Wodzisław Marek Gołębiowski

zał. Nr 1 do Uchwały Nr XVI/ 150 /04 Rady Gminy Wodzisław z dnia 27 kwietnia .2004 r.

GMINNY PROGRAM PROFILAKTYKI I ROZWIË�ZYWANIA PROBLEM�W ALKOHOLOWYCH W 2004 ROKU.

WSTÄ?P

Rada Gminy Wodzisław, dostrzegając poważne zagrożenia dla funkcjonowania społeczności lokalnej wynikające z nadużywania alkoholu oraz pozostałych skutków określonych poniżej, przyjmuje niniejszy program jako wytyczną wiążącą władze i jednostki organizacyjne Gminy przy podejmowaniu działań mających na celu poprawę stanu zdrowia, bezpieczeństwa i kultury życia mieszkańców Gminy Wodzisław

CZÄ?śÄ� I.

•  POLITYKA GMINY.

1. Gmina dając wyraz odpowiedzialności za kształtowanie społecznej polityki wobec alkoholu, kontynuuje działania przyjęte do realizacji w latach 1998 - 2004, w postaci niniejszego programu.

2. środki finansowe przeznaczone na profilaktykę i rozwiązywanie problemów alkoholowych, stanowią w perspektywie oszczędności w wydatkach na służbę zdrowia i opiekę społeczną oraz całą sferę naprawczą, dotychczas nie identyfikowaną z problemami alkoholowymi.
Wydatki z budżetu Gminy na realizację niniejszego programu mają na celu poprawę stanu zdrowia, bezpieczeństwa i kultury życia mieszkańców.

3. Przyjmuje się zasadę, że alkohol nie jest zwykłym produktem spożywczym niezbędnym do zaspakajania potrzeb ludzkich.

4. Realizacja programu wymaga kompleksowego i zintegrowanego sposobu działania różnych instytucji, zarówno stanowiących jak i wykonawczych , oraz tworzenie nowych i wspieranie istniejących organizacji zajmujących się profesjonalnie lub społecznie problematyką alkoholową.

5. Usytuowanie naszej Gminy, tradycje obyczajowe , oraz liczne dotkliwe uwarunkowania historyczne stanowią niekorzystne podłoże, na którym wytworzyła się kultura spożywania alkoholu prowadząca nader często do szkodliwych skutków.

Te kulturowe czynniki mają największy wpływ na zjawisko społecznego przyzwolenia oraz bardzo wysokiej tolerancji na niedopuszczalne krzywdzące bądÄ? degradujące zachowanie po alkoholu.

Czynniki te stanowią ogromną przeszkodę we wszelkich działaniach zmierzających do zmniejszenia spożycia alkoholu. Tak więc wzrost wrażliwości społecznej na sprawy związane ze skutkami nadmiernego picia, przejawiać się będzie w postaci rozszerzania i unowocześniania sposobów edukacji w tej dziedzinie, która winna wypierać dawny tzw. propagandowy styl:

" walki z alkoholizmem ".

6. Podstawową strategią staje się profilaktyka wyprzedzająca negatywne zjawiska mające nastąpić w przyszłości.

Angażowanie profesjonalistów oraz przygotowywanie wolontariuszy do działań prewencyjnych w środowisku Gminy , pozwoli przybliżyć się do europejskiej konwencji międzynarodowego programu:

" Zdrowie dla Wszystkich"

Program ten zakłada zmniejszenie spożycia alkoholu o 25% do roku 2005 - we wszystkich krajach członkowskich, w tym Polski. (Cel-17)

" Dzisiejsze dzieci będą jutro rodzicami i pracownikami"

Powyższa myśl stanowi motto do ustawicznego wdrażania nowoczesnych programów edukacyjnych i profilaktycznych adresowanych do różnych środowisk, w szczególności do dzieci i młodzieży.

2. CEL PROGRAMU.

•  Zapobieganie powstawaniu nowych problemów alkoholowych i zmniejszanie rozmiarów tych, które aktualnie występują na terenie Gminy oraz zwiększenie zasobów niezbędnych do radzenia sobie z już istniejącymi problemami alkoholowymi.

•  Realizacja ustawy z dnia 26 paÄ?dziernika 1982 roku o wychowaniu w trzeÄ?wości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi z póÄ?niejszymi zmianami, w oparciu o Narodowy Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na lata 2000-2005.

Powyższe cele realizowane są poprzez samodzielne działania władz i jednostek organizacyjnych Gminy oraz we współpracy z instytucjami, stowarzyszeniami, osobami fizycznymi i podmiotami zainteresowanymi w osiągnięciu celów programu.

•  PROBLEMY ALKOHOLOWE GMINY.

1. SZKODY U OS�B PIJË�CYCH są to między innymi :

a) samo niszczenie się mężczyzn i kobiet uzależnionych od alkoholu. (alkoholików - osób u których występują objawy chorobowe Zespołu Zależności Alkoholowej )

b) uszkodzenie zdrowia osób dorosłych nadmiernie pijących bez klinicznych objawów uzależnienia.

c) uszkodzenie rozwoju psychofizycznego oraz utrata możliwości kariery edukacyjnej u upijających się nastolatków.

2. SZKODY WYSTÄ?PUJË�CE U OS�B LťYJË�CYCH W RODZINACH ALKOHOLOWYCH: są to między innymi schorzenia somatyczne spowodowane chronicznym stresem, zaburzenia emocjonalne i demoralizacja oraz zubożenie. Z powodów społeczno-kulturowych grupa ta jest trudna do określenia. Za rodzinę alkoholową uważa się rodzinę, w której co najmniej jeden z domowników nadużywa alkoholu. Do podstawowej grupy osób tutaj poszkodowanych należą :

a) współmałżonkowie, dorosłe rodzeństwo i rodzice alkoholików

b) dzieci aktualnie wychowujące się w tych rodzinach

c) dorosłe dzieci alkoholików /DDA/, u których występują zaburzenia spowodowane wychowaniem się w przeszłości w rodzinach alkoholowych

3. SZKODY W śRODOWISKU PRACY: alkoholowa dezorganizacja tego środowiska

a) choroby i wypadki (absencja), fluktuacja kadr, roszczenia odszkodowawcze

b) obniżenie wydajności pracy, problemy dyscyplinarne,

c) alkoholowa patologizacja populacji bezrobotnych

Powstają również szkody w zasobach ludzkich, utrata pracy - środków do życia powoduje zubożenie, pogorszenie stanu zdrowia i załamanie się życia rodzinnego. Ilość osób korzystających z pomocy opieki społecznej i opieki zdrowotnej rośnie, rosną też wydatki Gminy na ten cel.

4. NARUSZENIE PRAWA PRZEZ OSOBY NIETRZEŹWE :

a) przestępczość osób pod wpływem alkoholu,

b) prowadzenie pojazdów w stanie nietrzeÄ?wym,

c) alkoholowe zaburzenia zachowania w miejscach publicznych,

d) narastające używanie przemocy wobec najbliższych.

5. PRZESTÄ?PSTWA I WYKROCZENIA ZWIË�ZANE Z OBROTEM ALKOHOLEM :

a) nielegalny import, produkcja i sprzedaż napojów alkoholowych,

b) sprzedaż alkoholu osobom nieletnim i nietrzeÄ?wym,

c) reklama handlowa i promowanie napojów alkoholowych.

4.GŁ�WNE ZADANIA W ZAKRESIE PRZECIWDZIAŁANIA ALKOHOLIZMOWI

Ustawa o wychowaniu w trzeÄ?wości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi nakłada na Gminę obowiązek wykonywania wielu trudnych zadań

Zadania te obejmują między innymi :

I Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych i współuzależnionych .

finansowanie usług biegłych lekarzy sądowych , diagnozujących uzależnienia .

dofinansowanie szkoleń i kursów specjalistycznych dla osób podnoszących kwalifikacje w zakresie pracy z osobami uzależnionymi , współuzależnionimi i ofiarami przemocy w rodzinie

wspieranie finansowe instytucji , stowarzyszeń służących rozwiązywaniu problemów alkoholowych

4. dofinansowanie programów terapeutycznych prowadzonych przez poradnie odwykowe oraz innych programów w , których uczestniczą mieszkańcy gminy .

•  wpieranie finansowanie placówek oświatowych i kulturalnych ,( między innymi : świetlic szkolnych i środowiskowych , szkół realizujących programy profilaktyczno terapeutyczne ) .

II .Udzielanie pomocy rodzinom ,w których występują problemy alkoholowe w szczególności pomocy psychospołecznej ,prawnej i ochrony przed przemocą w rodzinie.

1. współpraca i wspieranie działań prowadzonych przez Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Jędrzejowie, oraz Poradnię Odwykową w Jędrzejowie .

•  szkolenia personelu medycznego , pedagogów szkolnych , policjantów oraz członków Gminnej Komisji RPA w zakresie pomocy ofiarom przemocy domowej .

3. finansowanie usług pomocy psychologów i terapeutów .

4. współpraca z Policją w celu poprawienia skuteczności i zmniejszania liczby wypadków przemocy w rodzinie .

III Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w szczególności wśród dzieci i młodzieży.

•  organizowanie i finansowanie programów profilaktycznych dla szkół i placówek oświatowych i wychowawczych a także dla rodziców . Zakup dla szkół przedstawień teatralnych ( imprez ) o tematyce uzależnień .

•  wyposażenie szkół , przychodni w literaturę specjalistyczną z tego zakresu .

•  organizowanie i finansowanie lokalnych imprez kulturalnych i sportowych dla dzieci i młodzieży wspierających zorganizowane spędzanie wolnego czasu .

•  organizowanie i finansowanie kolonii letnich oraz wypoczynku zimowego w miejscu, oraz poza miejscem zamieszkania dzieci posiadających w programie zajęcia profilaktyczno terapeutyczne w zakresie problemów alkoholowych i innych uzależnień .

IV . Wspomaganie działalności prowadzonej przez instytucje ,stowarzyszenia i osoby fizyczne mających na celu rozwiązywanie problemów alkoholowych.

1. współpraca ze wszystkimi instytucjami zajmującymi się zwalczaniem problemów alkoholowych lub stykającymi się zawodowo z tymi problemami w ramach swoich obowiązków służbowych ( zwrot kosztów paliwa zużytego podczas kontroli lokali handlowych i gastronomicznych ) .

V. Podejmowanie interwencji w związku z naruszeniem przepisów określonych w art. 13 1 i 15 ustawy oraz występowanie przez sadem w charakterze oskarżyciela publicznego .

1. współpraca z prawnikiem w celu merytorycznego koordynowania postępowania w sprawie w przypadku złamania zakazu sprzedaży alkoholu nieletnim lub nietrzeÄ?wym , oraz w przypadku złamania zakazów promocji i reklamy .

VI. Działalność Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych :

•  inicjowanie i nadzorowanie gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych programu ,

•  podejmowanie czynności zmierzających do orzeczenia do zastosowaniu wobec osoby uzależnionej od alkoholu obowiązku poddania się leczeniu w zakładzie lecznictwa odwykowego .

•  działanie na rzecz tworzenia i umacniania koalicji trzeÄ?wościowej i zmniejszanie rozmiarów problemów alkoholowych.

•  przygotowanie i przedłożenie Wójtowi Gminy projektu preliminarza na realizację programu ,projektu sprawozdania i jego realizacji.

•  udział w szkoleniach i naradach organizowanych przez Pełnomocnika Marszałka i Agencji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych,

•  gromadzenie i aktualizacja danych o skali zjawiska nadużywania alkoholu na terenie gminy.

•  kontrola i analiza realizowanych uchwał Rady Gminy w Wodzisławiu w sprawie zasad sprzedaży i podawania napojów alkoholowych.

•  opiniowanie wniosków o wydanie zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych w miejscu oraz poza miejscem sprzedaży o zgodności lokalizacji punktu sprzedaży z uchwałami Rady Gminy .

VII. Postanowienia końcowe 1. Wójt Gminy przedstawia Radzie projekt dochodów i wydatków w budżecie w dziale ochrona zdrowia zapewniających realizację zadań przedstawionych w niniejszym programie.

2. Wójt Gminy zobowiązany jest do prowadzenia w okresach półrocznych analiz problemów w zakresie wychowania w trzeÄ?wości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz składania Radzie Gminy informacji z wykonania zadań zawartych w niniejszym programie oraz uchwale dotyczącej zasad usytuowania na terenie gminy miejsc sprzedaży napojów alkoholowych i warunków sprzedaży tych napojów.

3. Członkowie Gminnej Komisji ds. Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Wodzisławiu otrzymują za udział w posiedzeniu oraz za udział w posiedzeniach wyjazdowych wynagrodzenie w wysokości 10% najniższego wynagrodzenia za pracę pracowników .

CZÄ?śÄ� II

HARMONOGRAM REALIZACJI ZADAL? GMINNEGO PROGRAMU PROFILAKTYKI I ROZWIAZYWANIA PROBLEM�W ALKOHOLOWYCH W 2004 ROKU

Zał. Nr 2 do uchwały Nr XVI 150./04 Rady Gminy Wodzisław z dnia 27 kwietnia 2004 roku .

USTALENIE SZCZEG�ŁOWYCH ZASAD WYDAWANIA I COFANIA ZEZWOLEL? NA PROWADZENIE SPRZEDALťY NAPOJ�W ALKOHOLOWYCH PRZEZNACZONYCH DO SPOLťYCIA W MIEJSCU I POZA MIEJSCEM SPRZEDALťY ORAZ KONTROLA PRZESTRZEGANIA ZASAD OBROTU TYMI NAPOJAMI

•  Korzystanie z zezwolenia podlega kontroli ze strony organów Gminy .

•  Kontrolę przeprowadza się z urzędu lub na uzasadniony pisemny wniosek zainteresowanego .

•  Kontrolę przeprowadza Komisja w skład , której wchodzą :

•  przedstawiciel Urzędu Gminy wyznaczony przez Wójta ,

•  co najmniej dwaj członkowie Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych wyznaczeni przez przewodniczącego tej Komisji .

•  O kontroli i terminie czynności kontrolnych mogą być zawiadomione organizacje lub instytucje w zakresie działania których znajdują się sprawy związane z przestrzeganiem zasad porządku i bezpieczeństwa publicznego , oraz nadzoru handlowego .

•  Przed rozpoczęciem czynności Komisja okazuje upoważnienie do przeprowadzenia kontroli podpisane przez Wójta .

•  Zespół Kontrolujący ma prawo :

•  wstępu do pomieszczeń

•  wglądu do dokumentów

•  sporządzenia odpisów dokumentów i kopii

•  Odmowa okazania kontrolującym dokumentów , wstępu do pomieszczeń wymaga pisemnego uzasadnienia . Nie umożliwienie Komisji wykonywania czynności kontrolnych daje podstawę do przyjęcia , iż kontrolowany nie przestrzega zasad obrotu napojami alkoholowymi .

•  Jeśli w toku czynności kontrolnych zaistnieje podejrzenie o popełnianie przestępstwa lub wykroczenia zawiadamia się organy ścigania .

•  Po przeprowadzeniu kontroli sporządza się protokół , który zawiera :

•  datę i oznaczenie składu zespołu ,

•  wskazanie stanu faktycznego ,

•  stwierdzone nieprawidłowości ,

•  projekt wniosków pokontrolnych ,

•  podpisy członków zespołu i osoby kontrolowanej .

•  Odpis protokołu doręcza się kontrolowanemu w celu zapoznania się z jego treścią i zgłoszenia ewentualnych zastrzeżeń w terminie 7 dni od jego otrzymania .

•  Protokół przekazuje się Wójtowi Gminy , który wydaje zalecenia pokontrolne . Przed podjęciem zaleceń Wójt może zasięgnąć opinii Komisji ds. Rozwiązywania Problemów Alkoholowych .

Wydając zalecenia pokontrolne Wójt może wezwać podmiot , który korzysta z zezwolenia do niezwłocznego zaniechania naruszania warunków sprzedaży napojów alkoholowych .

•  Oryginał protokołu przechowuje się w Urzędzie Gminy .

ZEZWOLENIE WYGASA W NASTÄ?PUJË�CYCH PRZYPADKACH : 

•  Brak opłaty w terminie do 31 stycznia każdego roku kalendarzowego .

•  O wygaśnięciu zezwolenia orzeka Wójt decyzją administracyjną , która może być poddana kontroli instancyjnej .

ZEZWOLENIE MOLťE BYÄ� COFNIÄ?TE W PRZYPADKACH : 

1. Nieprzestrzegania zasad obrotu napojami alkoholowymi , zawartych w ustawie , a w szczególności osobom nieletnim i nietrzeÄ?wym .

1. Powtarzających się w miejscu sprzedaży lub otoczeniu sklepu powtarzającego się zakłócania porządku publicznego w związku ze sprzedażą napojów alkoholowych przez dana placówkę .
2. Wprowadzenia do sprzedaży napojów alkoholowych pochodzących z nielegalnych Ä?ródeł .
3. Nieprzestrzegania warunków określonych w zezwoleniu .
4. Przedstawianie fałszywych danych w oświadczeniu o ilości sprzedaży napojów alkoholowych .
5. Popełniania przestępstw w celu osiągnięcia korzyści majątkowych przez osobę odpowiedzialną za działalność przedsiębiorcy posiadającego zezwolenie .

Cofnięcie zezwolenia następuje po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego , a w razie konieczności po przeprowadzeniu kontroli . Cofnięcie zezwolenia wymaga opinii Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych .Decyzję w sprawie cofnięcia zezwolenia wydaje Wójt Gminy . Podmiot Gospodarczy , któremu cofnięto zezwolenie może wystąpić z wnioskiem o ponowne wydanie zezwolenie nie wcześniej niż po upływie trzech lat od dnia wydania decyzji o cofnięciu zezwolenia .