Urząd Gminy Gardeja
Gardeja, dnia 08.05.2009 r.
Oś – 7624D/7/2009
POSTANOWIENIE
Na podstawie art. 63 ust. 3 i 4 (art. 63 ust. 2 w zw. z art. 75 ust. 1 pkt. 4 oraz art. 68 ust. 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199 poz. 1227, zm. Nr 227, poz. 1505) oraz art.123 Kpa)
Po zasięgnięciu opinii:
- Starosty Kwidzyńskiego zawartej w postanowieniu WO – 7633/20/2009 z dnia 10 kwietnia 2009 r.
- Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Kwidzynie w postanowieniu SE. ZNS – 70/4910/r. – 24/09 z dnia 26 marca 2009r.
postanawia się
1) stwierdzić obowiązek przeprowadzenia postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko dla planowanego przedsięwzięcia mogącego potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, polegającego na. „Budowie Zespołu Elektrowni Wiatrowych w rejonie miejscowości Wandowo – Nowa Wioska” Zlokalizowanej na działkach geodezyjnych Nr 22 obręb ewidencyjny Wandowo i Nr 1/2, 1/3, 2/74, 12 i 13/2 w obrębie ewidencyjnym Klasztorek, realizowanego przez firmę NOWA ENERGIA Sp. Z o. o., ul. Balladyny 17 w Gdyni w ramach jednego postępowania oceny oddziaływania na środowisko prowadzonego dla całego przedsięwzięcia polegającego na Budowie Zespołów Elektrowni Wiatrowych realizowanego przez firmę NOWA ENERGIA Sp. z o. o., ul. Balladyny 17 w Gdyni na terenie gminy Gardeja w okolicach miejscowości Krzykosy, Szczepkowo, Cygany, Rozajny, Wandowo i Nowa Wioska.
2) Wskazać, że właściwym jest wykonanie jednego raportu oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko obejmującego całe przedsięwzięcie realizowane przez firmę NOWA ENERGIA Sp. z o. o., ul. Balladyny 17 w Gdyni na terenie Gminy Gardeja w okolicach miejscowości Krzykosy, Szczepkowo, Cygany, Rozajny, Wandowo i Nowa Wioska. Raport powinien obejmować pełen zakres z pominięciem opisu przewidywanych skutków dla środowiska dla wariantu niepodejmowania przedsięwzięcia. [i] do wykonania pełny zakres raportu z pominięciem opisu przewidywanych skutków dla środowiska dla wariantu niepodejmowania przedsięwzięcia.
Jednocześnie w sporządzanym raporcie należy uwzględnić w szczególności:
- wyniki analizy ornitologicznej, z podaniem metodyki jej sporządzenia, uwzględniającej wszystkie okresy rocznego cyklu życiowego ptaków ( lęgowego, dyspersji potęgowej, przelotu jesiennego, zimowania oraz przelotu wiosennego ) :
a. analizę liczebności i zasięgu występowania ( lęgowego lub pozalęgowego ) gatunków ptaków wskazanych w art. 4 ( 1 ) oraz załączniku I Dyrektywy Ptasiej,
b. zagęszczenie lęgowych gatunków kluczowych, nielęgowych ptaków drapieżnych oraz koncentracji pozalęgowych gatunków o dużych rozmiarach ciała,
c. liczebność i występowanie gatunków ptaków znanych ze szczególnie wysokiej kolizyjności ( np. kania rdzawa, bielik, orzeł przedni, potrzeszcz )
d. natężenie i sposób wykorzystania przestrzeni powietrznej przez ptaki, do wysokości śmigała w stanie wzniesienia, w szczególności :
i. drapieżniki i inne gatunki o dużych rozmiarach ciała,
ii. migranty dalekodystansowe w okresie dnia i nocy,
iii. ptaki tworzące lokalne koncentracje żerowiskowe i noc legowiskowe,
e. występowanie pozalęgowych koncentracji żerowiskowych lub noclegowych dużych ptaków blaszkodziobych,
f. występowanie koloni lęgowych dużych i średniej wielkości ptaków w okolicy lokalizacji ( np. mew, rybitw, kormoranów, czapli ),
g. odległość od obszarów OSOP oraz ostoi ptaków o znaczeniu europejskim ( IBA ),
h. odległość od dolin dużych rzek, mokradeł i zbiorników wodnych,
i. odległość od stref ochronnych gniazdowania gatunków objętych ochroną, ( wskazanych w zał. 5 Rozporządzenia Ministra Środowiska z dn. 28.09.2004; Dz. U. 220, poz. 2237 ),
j. odległość od korytarzy migracji i tras migracji długodystansowej i regionalnej,
k. stopień rozpoznania lokalizacji pod kątem awifauny,
l. strukturę użytkowania terenu ( w tym występowanie śródpolnych zadrzewień i zakrzewień ),
ł. Odległość od innych istniejących i projektowanych parków wiatrowych,
m. prawdopodobieństwo wystąpienia i rozmiary ewentualnych kolizji ptaków z turbinami z odrębną prognozą śmiertelności wśród ptaków ptaków drapieżnych,
n. możliwy ( przewidywalny ) spadek zagęszczeń dowolnego gatunku w wyniku odstraszającego działania farmy,
-analizę przyrodniczą, z podaniem metodyki przeprowadzania takiej analizy ze szczególnym uwzględnieniem stanowisk gatunków roślin chronionych oraz siedlisk typowych dla występowania gatunków zwierząt chronionych występujących na terenie planowanych lokalizacji dróg, energetycznych linii przyłączeniowych oraz poszczególnych elektrowni. Analizę położenia planowanego przedsięwzięcia względem form ochrony przyrody i obszarów chronionych na podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody w tym korytarzy ekologicznych w wpływu całego parku wiatrowego na utratę siedlisk i na migrację zwierząt lądowych, określania odległości od obszarów SOOS utworzonych dla ochrony nietoperzy o znaczeniu lokalnych populacji określonym w SDF jako A, B lub C,
- analizę oddziaływania pod względem emisji hałasu i wibracji ze wskazaniem macy akustycznej planowanych do zainstalowania urządzeń (w miarę możliwości porównanie tych parametrów z innymi urządzeniami dostępnymi na rynku); określenie potencjalnego zasięgu oddziaływania akustycznego zespołu elektrowni wiatrowych ze wskazaniem metodyki takiej oceny,
- analizę krajobrazową obejmującą określenie charakteru krajobrazu na danym terenie i występujących na nim typów krajobrazu. Określenie znaczących cech krajobrazu, na które może oddziaływać realizacja projektu. Określenie kluczowych punktów widokowych oraz obserwatorów, na których może mieć wpływ widok inwestycji.
- oszacowanie wpływu farmy wiatrowej na zasoby krajobrazowe, ich charakter oraz wizualność oraz określenie ich znaczenia.
- analizę rozpatrywanych wariantów przedsięwzięcia. Oprócz wariantu proponowanego przez wnioskodawcę, także racjonalnego wariantu alternatywnego oraz wariantu najkorzystniejszego dla środowiska,
- określenia miejsca i sposobu przyłączenia planowanego Zespołu Elektrowni Wiatrowych do sieci elektroenergetycznej i ewentualnej analizy oddziaływania poprzez emisję promieniowania elektromagnetycznego,
- należy dokonać analizy dróg transportu elementów elektrowni w miejsca docelowe – którędy będą przebiegały, czy z transportem tych elementów będzie związana potrzeba usuwania drzew lub innych przeszkód naturalnych,
- analizy zmian stosunków wodnych na gruntach zajętych pod zespoły elektrowni wiatrowych,
- uwzględnienie skumulowanych oddziaływań Zespołów Elektrowni Wiatrowych projektowanych przez wnioskodawcę oraz ewentualnie inne podmioty wraz z uwzględnieniem funkcjonującego już Zespołu Elektrowni Wiatrowych na terenie Powiatu Iławskiego w Gminie Kisielice,
- propozycję monitoringu oddziaływania projektowanego przedsięwzięcia na środowisko i zdrowie ludzi.
UZASADNIENIE
Dnia 27.01.2009 r. do Wójta Gminy Gardeja wpłynął wniosek firmy : NOWA ENERGIA Sp. z o. o., ul. Balladyny 17 w Gdyni o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na : „Budowie Zespołu Elektrowni Wiatrowych w rejonie miejscowości Wandowo – Nowa Wioska”
Przedsięwzięcie objęte w/w wymienionym wnioskiem, zgodnie z art.3 ust. 1 pkt. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko ( Dz. U. Nr 257, poz. 2573 z późn. zm.) w zw. z art. 173 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko ( Dz. U. 2008 r. Nr 199 poz. 1227), Kwalifikowane jako instalacje wykorzystujące silę wiatru niewymienione do produkcji energii o całkowitej wysokości nie niższej niż
Stosownie do art.71 ust. 2 pkt. 2 w/w ustawy realizacja planowanego przedsięwzięcia mogącego potencjalnie znaczące oddziaływać na środowisko wymaga przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, jeżeli obowiązek przeprowadzenia tej oceny został stwierdzony na podstawie art. 6.
W myśl przywołanego wyżej przepisu oraz art. 64 ust. 1 w/w ustawy, obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko dla planowanego przedsięwzięcia mogącego potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko stwierdza w drodze postanowienia, organ właściwy do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach:
- uwzględniając łącznie uwarunkowania określone w art. 63 ust. 1
- po zasięgnięciu opinii: 1) regionalnego dyrektora ochrony środowiska; 2) organu Państwowej Inspekcji Sanitarnej, o którym mowa w art.78, w przypadku przedsięwzięć wymagających decyzji, o których mowa w art. 72 ust. 1 pkt. 1 – 3, 10, 11 i 13.
Postanowienie wydaje się również, jeżeli organ nie stwierdzi potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko.
Biorąc pod uwagę rodzaj i lokalizację przedsięwzięcia organem właściwym do wydania decyzji w niniejszej sprawie jest zgodnie z art. 75 ust. 1 pkt. 4 w/w ustawy Wójt Gminy Gardeja.
Zgodnie z art. 156 w/w ustawy w odniesieniu do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, z wyłączeniem przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na obszar Natura 2000, starostowie wykonują zadania regionalnych dyrektorów ochrony środowiska, w zakresie dotyczącym opinii w sprawie potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko oraz uwzględniania warunków realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, w terminie roku od dnia wejścia w życie niniejszej umowy, t. 15.11.2008 r.
Działając na podstawie art.64 ust. 1 Wójt pismami znak Oś – 7624D/6/08 z dnia 18. 03. 2009 r. i znak Oś – 7624D/D/6/08 z dnia 18. 03. 2009 r. zwrócił się odpowiednio do Starosty Kwidzyńskiego oraz Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Kwidzynie z prośbą o przedstawienie opinii w przedmiocie konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko.
Starosta Kwidzyński postanawia stwierdzić obowiązek przeprowadzania postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko dla planowanego przedsięwzięcia mogącego potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, polegającego na : . Budowie Zespołu Elektrowni Wiatrowych w rejonie miejscowości Wandowo – Nowa Wioska” Zlokalizowanej na działkach geodezyjnych Nr 22 obręb ewidencyjny Wandowo i Nr 1/2, 1/3, 2/74, 12 i 13/2 w obrębie ewidencyjnym Klasztorek, realizowanego przez firmę NOWA ENERGIA Sp. Z o. o., ul. Balladyny 17 w Gdyni w ramach jednego postępowania oceny oddziaływania na środowisko prowadzonego dla całego przedsięwzięcia polegającego na Budowie Zespołów Elektrowni Wiatrowych realizowanego przez firmę NOWA ENERGIA Sp. z o. o., ul. Balladyny 17 w Gdyni na terenie gminy Gardeja w okolicach miejscowości Krzykosy, Szczepkowo, Cygany, Rozajny, Wandowo i Nowa Wioska.
Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Kwidzynie wyraża opinię, że dla w/w przedsięwzięcia nie zachodzi potrzeba przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko.
Uwzględniając pozostałe uwarunkowania, wskazane poniżej, Wójt Gminy Gardeja ustalił i zważył co następuje, biorąc pod uwagę:
Rodzaj i charakterystykę przedsięwzięcia :
Planowane przedsięwzięcie polega na budowie zespołu 6 elektrowni wiatrowych na terenie zlokalizowanym w Gminie Gardeja w rejonie miejscowości Wandowo – Nowa Wioska. Lokalizacja zespołu elektrowni wiatrowych obejmuje tereny użytkowane rolniczo.
W przedłożonej Karcie Informacyjnej Przedsięwzięcia przedstawiono oddziaływanie planowanego przedsięwzięcia na etapie jego wykonania natomiast nie wskazano oddziaływania ZEW na etapie eksploatacji.
Rodzaj technologii :
W ramach realizacji farmy wiatrowej przewiduje się budowę fundamentów i konstrukcji elektrowni wiatrowych, a także wykonanie niezbędnych dróg dojazdowych, placów montażowych oraz stacji elektroenergetycznej oraz podziemnych połączeń kablowych SN.
Pojedyncza elektrownia wiatrowa będzie miała moc znamionową 2 MW.
Na konstrukcję elektrowni wiatrowej składają się trzy zasadnicze elementy :
- wieża posadowiona na żelbetowym fundamencie, w której umieszczona jest sterownia elektrowni,
- gondola, w której umieszczona jest maszynownia elektrowni z generatorem i przekładnią ( w przypadku generatora asynchronicznego ),
- wirnik zbudowany z trzech łopat wykonanych z tworzywa sztucznego.
Projektowane elektrownie wiatrowe zostaną posadowione na wieżach o konstrukcji stalowej lub stalowo – betonowej. Maksymalna łączna wysokość całej konstrukcji elektrowni wiatrowej wyniesie do
Elektrownie wiatrowe pracują bezobsługowo, a ich pracą steruje komputer kontrolujący i monitorujący wszystkie operacje, które dokonywane są automatycznie : zatrzymanie instalacji przy spadku prędkości wiatru poniżej prędkości rozruchowej, wyłączenie instalacji przy prędkości wiatru powyżej prędkości krytycznej, monitorowanie stanu oleju i jego temperatury, ciśnienia hamulca hydraulicznego, itp.
Projektowane elektrownie wiatrowe będą wytwarzać energię elektryczną odbieraną przez ENERGA – OPERATOR S. A. Wyprodukowana energia elektryczna będzie przekazywana do krajowej sieci elektroenergetycznej poprzez abonencką stację transformatorowo – rozdzielczą ( GPZ )SN/WN, z której następnie zostanie wyprowadzona przyłączem WN do istniejącej linii 110 kV. Zarówno GPZ, jak i przyłącze WN zostaną poddane analizie środowiskowej w ramach odrębnego postępowania, po ustaleniu ich ostatecznej lokalizacji.
W bezpośrednim sąsiedztwie planowanego przedsięwzięcia znajdują się tereny upraw rolnych oraz tereny zabudowy zagrodowej zlokalizowanej w miejscowości Wandowo – Nowa Wioska.
W przedłożonej karcie Informacyjnej Przedsięwzięcia przedstawiono tylko wariant docelowy położenia elektrowni wskazując ogólnie, że jest ona optymalna z punktu widzenia celów produkcyjnych oraz oddziaływań środowiskowych. Wskazano tylko, że analizowano wariantowe lokalizacje elektrowni oraz, że nie wyklucza się prowadzenia wariantowych analiz lokalizacyjnych w ramach prac nad raportem oddziaływania na środowisko, pod kątem optymalizacji rozstawienia wiatraków w kontekście oddziaływania akustycznego. Zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt. 5 ustawy z dnia 3 października 2008 r. – o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa o ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko / Dz. U. z 2008 r. Nr 199, poz. 1227 / warianty powinny zostać przedstawione w karcie informacyjnej przedsięwzięcia. Dodatkowo procedura Oceny Oddziaływania Przedsięwzięcia na Środowisko musi uwzględniać wariantowanie. Oprócz wariantu przedstawionego do realizacji powinny być wskazane także racjonalny wariant alternatywny oraz wariant najkorzystniejszy dla środowiska z przeprowadzoną analizą ich oddziaływania.
Poważny problem na etapie budowy będzie stanowił transport długich i dużych elementów elektrowni po lokalnych drogach co może zagrażać także drzewom oraz krzakom zlokalizowanym wzdłuż dróg. Należy dokonać analizy dróg transportowych pod tym kątem. Należy wykonać analizę wpływu prowadzonych prac i lokalizacji baz związanych budową oraz wzmiankowanej w Karce informacyjnej przedsięwzięcia przebudowy lokalnego systemu odwodnienia terenu na urządzenia melioracyjne oraz istniejące cieki i zbiorniki wodne oraz tereny podmokłe czyli całość stosunków wodnych na które mogą mieć wpływ prowadzone prace.
W przedłożonej informacji określono w przybliżeniu możliwe zasięgi akustycznego oddziaływania pojedynczych elektrowni wskazując, że zasięg tego oddziaływania może wynieść 250 – 300 m. Na mapce wskazano zasięg odpowiadający promieniowi ok.
Z przedłożonych informacji wynika, że zostanie wybudowana abonencka stacja transformatorowo
- rozdzielcza ( GPZ ), z której wyprowadzona zostanie linia 110 kV. Nie wskazano gdzie będzie zlokalizowana w jaki sposób zostaną do niej podłączone poszczególne ZEW. Czy będą podłączone liniami podziemnymi czy naziemnymi. Czy będzie budowana nowa linia 110 kV. Jak będzie przebiegała. Nie wskazano czy z przesyłem prądu z turbin związana jest emisja pola elektromagnetycznego. Jakie parametry charakteryzują prąd produkowany w turbinach i odprowadzany do sieci elektroenergetycznej. W przedłożonej karcie informacyjnej wskazano na to, że analiza taka zostanie wykonana po ustaleniu ich ostatecznej lokalizacji z czym organ nie może się zgodzić gdyż należy w przeprowadzanej analizie rozpatrywać skumulowane oddziaływania z uwzględnieniem całości przedsięwzięcia i wszystkich źródeł.
W przedłożonej karcie informacyjnej przedsięwzięcia wskazano, że zakres i charakter oddziaływania przedmiotowej inwestycji będzie odnosił się przede wszystkim do warunków życia ludzi oraz walorów krajobrazowych, które ze względu na ograniczoną skalę przedsięwzięcia oraz duże odległości między poszczególnymi elektrowniami nie będzie powodowało znaczącego pogorszenia tych walorów. Pominięto zupełnie możliwość oddziaływania na zwierzęta a w szczególności ptaki i ewentualnie nietoperze ( jeśli występują na omawianym terenie ), które jak wskazują opracowania dotyczące analizy oddziaływań środowiskowych są najbardziej wrażliwe na oddziaływania związane z pracą elektrowni wiatrowych.
Zgodnie z opracowaniem „ Wytyczne w zakresie oceny oddziaływania elektrowni wiatrowych na ptaki”, które rekomendowane jest m.in. przez Polskie Stowarzyszenie Energetyki Wiatrowej oraz Instytut na Rzecz Ekorozwoju można wskazać, że prawidłowo zlokalizowane i rozmieszczone elektrownie wiatrowe nie mają znaczącego negatywnego oddziaływania na środowisko, w tym na awifaunę. Należy jednak mieć na uwadze, że niewłaściwa lokalizacja elektrowni wiatrowych może Pogorszyć stan środowiska, w tym populacji ptaków.
Realizacja projektów wiatrowych może powodować :
a. śmiertelność ptaków w wyniku kolizji z pracującymi siłowniami i/lub elementami infrastruktury towarzyszącej, w szczególności napowietrznymi liniami energetycznymi;
b. zmniejszenie liczebności ptaków wskutek utraty i fragmentacji siedlisk spowodowanej odstraszaniem z okolic siłowni i/lub w wyniku rozbudowy infrastruktury komunikacyjnej i energetycznej związanej z obsługą elektrowni wiatrowych,
c. zaburzenia funkcjonowania populacji, w szczególności zaburzenia krótko- i długodystansowych przemieszczeń ptaków ( efekt bariery ).
Zasadnicze znaczenie z uwagi na możliwe negatywne skutki dla populacji ptaków mają dwa pierwsze rodzaje oddziaływań – śmiertelność w wyniku kolizji oraz utrata siedlisk.
Stopień oddziaływania na populacje ptaków jest bardzo zróżnicowany, w zależności głównie od lokalizacji elektrowni wiatrowych – od praktycznie zerowych lub pomijanych z punktu widzenia wpływu na żywność populacji ptaków, po znaczące efekty w sytuacjach istotnej utraty siedliski wysokiej śmiertelności w wyniku kolizji.
Wpływ na rodzaj i skalę oddziaływania ma również typ turbin wiatrowych wykorzystywanych w projekcie ( wysokość wieży, średnica wirnika, oświetlenie, osiągana prędkość liniowa wierzchołków śmigieł ), liczba turbin w ramach parku i powierzchnia zajmowana przez projekt, lokalizacja turbin w ramach projektu ( turbin względem siebie i wobec elementów środowiska ), czy występowanie w sąsiedztwie innych parków wiatrowych ( oddziaływania skumulowane ). Ten ostatni element będzie nabierał znaczenia wraz z zagęszczaniem lokalizacji farm wiatrowych.
Inwestycje lokalizowane na terenach o wysokim natężeniu przemieszczeń ptaków w przestrzeni powietrznej, mają większy potencjał negatywnego oddziaływania niż przedsięwzięcia realizowane w lokalizacjach o małym natężeniu wykorzystania przestrzeni powietrznej przez ptaki. I odwrotnie – tereny o niskim natężeniu przemieszczeń cechuje niższe ryzyko negatywnego oddziaływania.
Znaczenie ma jednak również sposób wykorzystania przestrzeni powietrznej przez ptaki ( pułapy przelotów, czas i sposób użytkowania terenu – np. czy jest to noc legowisko, żerowisko, teren lęgowy ) oraz skład gatunkowy ptaków występujących na obszarze lokalizacji ( badania wykazują, iż ryzyko kolizji z elektrowniami wiatrowymi jest różne dla poszczególnych gatunków).
Podstawowe znaczenie dla minimalizacji ewentualnych negatywnych oddziaływań elektrowni wiatrowych na ptaki ma właściwy wybór lokalizacji, w szczególności unikanie lokalizowania elektrowni wiatrowych :
a. na obszarach użytkowanych intensywnie przez ptaki,
b. w miejscach koncentracji występowania gatunków znanych ze swej kolizyjności, takich jak np. : ptaki drapieżne ( szponiaste ), mewy i rybitwy, ptaki migrujące nocą, sowy oraz wybrane gatunki wykonujące w powietrzu pokazy godowe,
c. w miejscach koncentracji ptaków blaszkodziobych oraz siewkowych, w odniesieniu do których stwierdzono silne reakcje unikania elektrowni wiatrowych, prowadzące do utraty siedlisk tych ptaków,
d. na obszarach wyjątkowo cennych dla awifauny lęgowej.
KRAJOWA Komisja ds. Oceny Oddziaływania na Środowisko w swoim stanowisku w sprawie uzgodnienia środowiskowych warunków realizacji przedsięwzięć polegających na budowie farm wiatrowych Kobylany, Grzywacka, Pielgrzymka na terenie województwa podkarpackiego wskazuje na to, że informacja o użytkowaniu terenu farmy wiatrowej przez ptaki ma kluczowe znaczenie dla prawidłowej oceny stopnia ryzyka związanego z realizacją przedsięwzięcia. Stanowi również niezbędny element przyszłego systemu monitoringu jej efektów w przypadku realizacji przedsięwzięcia. Komisja wskazuje także na znaczenie dobrania właściwego kryterium określenia strefy oddziaływania od gniazd ptaków drapieżnych w których ptaki nie żerują. Często okazuje się że strefy te są zbyt małe.
Nie wskazano aby wykonana była jakakolwiek przed – realizacyjna analiza przyrodnicza lub inwentaryzacja przyrodniczo – środowiskowa.
Dodatkowo należy dokonać analizy położenia projektowanego parku względem korytarzy ekologicznych. Kompleksowy projekt korytarzy ekologicznych opracowany w 2005 r. przez prof. Włodzimierza Jędrzejewskiego na zlecenie ministerstwa środowiska wskazuje na to, że przez tereny planowanego przedsięwzięcia jak również przez tereny, na których już zostały wybudowane ZEW może przebiegać jeden z korytarzy ekologicznych. Nie wskazano w przedłożonej informacji, czy dokonano takiej analizy.
Planowany park wiatrowy znajdzie się pomiędzy dwoma obszarami chronionego krajobrazu Morawskim i Sadlińskim OChK. Przy czym dwie elektrownie zaprojektowano w niedalekiej odległości od granicy Sadlińskiego Obszaru Chronionego Krajobrazu. Istniejące na terenie gminy Kisielice sąsiadującej z Gm. Gardeja 3 zespoły elektrowni zaznaczają się w krajobrazie. Biorąc pod uwagę że projektowane elektrownie będą około
W przedłożonej informacji nie uwzględniono faktu, funkcjonowania wyżej wymienionych, trzech dużych ZEW oraz projektu kolejnej po wschodniej stronie Morawskiego Obszaru Chronionego Krajobrazu, który w przypadku realizacji zamierzonych przedsięwzięć zostanie obramowany zespołami elektrowni wiatrowych.
Najdalej na zachód zlokalizowane elektrownie znajdą się w odległości ok.
Nie wskazano czy dokonana została jakakolwiek analiza oddziaływań skumulowanych projektowanego parku wiatrowego oraz istniejących i planowanych przez inne podmioty na terenach sąsiednich, która w ocenie tutejszego organu w odniesieniu do projektu realizacji rozpatrywanego parku wiatrowego w zakresie zagadnień ornitologicznych i krajobrazowych oraz w pewnym stopniu migracji i utraty siedlisk przez zwierzęta lądowe uważana jest za niezbędną. Ze względu na powyższe organ uznał za zasadne wskazanie potrzeby sporządzenia jednego raportu rozpatrującego wyżej opisane oddziaływania kompleksowo i w całości.
W przewodniku dla inwestorów „ Ocena Ryzyka Środowiskowego przy realizacji inwestycji w energetyce wiatrowej” wydanym przez Polską Izbę Gospodarczą Energii Odnawialnej wskazuje się, że preferowanymi dla rozwoju energetyki wiatrowej są tereny, na których sposób obiektywny, na podstawie przeprowadzonych badań empirycznych, można stwierdzić brak ryzyka wystąpienia znaczącego, negatywnego oddziaływania wiatraków na ptaki, nietoperze, środowisko akustyczne i krajobraz.
Jak wskazuje PIGEO na tym etapie rozwoju energetyki wiatrowej, gromadzenia doświadczeń, należy całkowicie wyłączyć tereny objęte prawnymi formami ochrony ptaków, w szczególności Specjalne Obszary Ochrony utworzone dla ochrony gatunków z załącznika I Dyrektywy „ ptasiej” oraz gatunków wymienionych w Polskiej Czerwonej Księdze i ich siedlisk, nietoperzy, a także niektóre formy ochrony krajobrazu.
Na pozostałych terenach rozwój energetyki wiatrowej powinien być kontrolowany procedurami oceny oddziaływania na środowisko, których zakres powinien być dostosowany do potencjalnego ryzyka negatywnego wpływu wiatraków na środowisko, w tym z uwzględnieniem czynnika kumulacji.
W przewodniku dla inwestorów „ Ocena Ryzyka Środowiskowego przy realizacji inwestycji w energetyce wiatrowej” wydanym przez Polską Izbę Gospodarczą Energii Odnawialnej wskazuje się, że obiekty energetyki wiatrowej mogą negatywnie oddziaływać na niektóre elementy środowiska, w szczególności na środowisko akustyczne i krajobraz, a w niektórych lokalizacjach na populację ptaków i nietoperzy – z tych względów ich powstawanie musi podlegać ścisłej kontroli środowiskowej.
Preferowanymi dla rozwoju energetyki wiatrowej są tereny, na których w sposób obiektywny, na podstawie przeprowadzonych badań empirycznych, można stwierdzić brak ryzyka wystąpienia znaczącego, negatywnego oddziaływania wiatraków na ptaki, nietoperze, środowisko akustyczne i krajobraz.
Jak wskazuje PIGEO na tym etapie rozwoju energetyki wiatrowej i gromadzenia doświadczeń, należy całkowicie wyłączyć tereny objęte prawnymi formami ochrony ptaków, w szczególności Specjalne Obszary Ochrony utworzone dla ochrony gatunków z załącznika I Dyrektywy „ptasiej” oraz gatunków wymienionych w Polskiej Czerwonej Księdze i ich siedlisk, nietoperzy, a także niektóre formy ochrony krajobrazu.
Na pozostałych terenach rozwój energetyki wiatrowej powinien być kontrolowany procedurami oceny oddziaływania na środowisko, których zakres powinien być dostosowany do potencjalnego ryzyka negatywnego wpływu wiatraków na środowisko, w tym z uwzględnieniem czynnika kumulacji.
Nie wskazano aby wykonana była jakakolwiek przed – realizacyjna analiza przyrodnicza lub inwentaryzacja przyrodniczo – środowiskowa.
Na podstawie przeprowadzonej analizy w/w uwarunkowań Wójt Gminy Gardeja nie uwzględnił opinii Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Kwidzynie
W związku z powyższym orzeczono jak na wstępie.
Na postanowienie niniejsze służy Stronie prawo wniesienia zażalenia do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku, za pośrednictwem Wójta Gminy Gardeja , w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia.
Z poważaniem
Wójt Gminy
Jerzy Grabowski
Otrzymują:
1.Strony postępowania
Do Wiadomości
2. Starosta Kwidzyński
3. PPiS w Kwidzynie.
