Sońsk, 2018 – 10 – 09
IP.6220.2.2017
POSTANOWIENIE
Na podstawie art. 31 § 2 w zw. z § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257 ze zm.) oraz art. 44 ust. 1 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2017 r, poz. 1405 ze zm.) po rozpatrzeniu wniosku Stowarzyszenia na Rzecz Burkat, Burkaty 37, 06-430 Sońsk,
postanawiam
dopuścić Stowarzyszenie na Rzecz Burkat, Burkaty 37, 06-430 Sońsk, do udziału na prawach strony we wznowionym postępowaniu zakończonym ostateczną decyzją Wójta Gminy Sońsk z dnia 29 grudnia 2017 roku, znak IP.6220.2.2017, w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na rozbudowie zakładu produkcji betonu na działce nr ew. 179 o budowę instalacji do produkcji mas bitumicznych, obręb Cichawy, gmina Sońsk, powiat ciechanowski, woj. mazowieckie.
Uzasadnienie
Dnia 30 marca 2018 roku, do Wójta Gminy Sońsk wpłynęła, przekazana przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ciechanowie, korespondencja z Anną Sieczkowską-Świtalską, z której wynika, że pismo z dnia 26 stycznia 2018 roku było żądaniem wznowienia postępowania w sprawie zakończonej ostateczną decyzją Wójta Gminy Sońsk z dnia 29 grudnia 2017 roku, znak IP.6220.2.2017, ustalającej środowiskowe uwarunkowania zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na rozbudowie zakładu produkcji betonu na działce nr ew. 179 o budowę instalacji do produkcji mas bitumicznych, obręb Cichawy, gmina Sońsk, powiat ciechanowski, woj. mazowieckie. W związku z tym, postanowieniem z dnia 27 kwietnia 2018 roku, Wójt Gminy Sońsk wznowił zakończone ostateczną decyzją Wójta Gminy Sońsk z dnia 29 grudnia 2017 roku, znak IP.6220.2.2017, postępowanie w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na rozbudowie zakładu produkcji betonu na działce nr ew. 179 o budowę instalacji do produkcji mas bitumicznych, obręb Cichawy, gmina Sońsk, powiat ciechanowski, woj. mazowieckie.
W toku postępowania, w dniu 6 września 2018 roku do Urzędu Gminy Sońsk wpłynęło żądanie Stowarzyszenia na Rzecz Burkat, Burkaty 37, 06-430 Sońsk o dopuszczenie do udziału w w/w postępowaniu na prawach strony.
Zgodnie z art. 31 § 1 i 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257 ze zm.), zwanej dalej „Kpa”, organ administracji publicznej postanawia o dopuszczeniu organizacji społecznej do udziału w postępowaniu w sprawie dotyczącej innej osoby, jeżeli jest to uzasadnione celami statutowymi tej organizacji i gdy przemawia za tym interes społeczny. W świetle definicji zawartej w art. 5 § 2 pkt 5 Kpa, przez organizację społeczną rozumie się organizacje zawodowe, samorządowe, spółdzielcze i inne organizacje społeczne.
Na gruncie przepisu art. 31 § 1 Kpa, dopuszczenie organizacji społecznej do udziału w postępowaniu administracyjnym uzależnione jest od łącznego spełnienia trzech przesłanek:
1) prowadzone postępowanie administracyjne nie dotyczy praw i obowiązków organizacji społecznej, lecz praw i obowiązków „innej osoby” czyli strony tego postępowania;
2) dopuszczenie do udziału w postępowaniu jest uzasadnione celami statutowymi organizacji społecznej;
3) za dopuszczeniem do udziału w postępowaniu przemawia interes społeczny.
Stosownie do treści art. 44 ust. 1 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2017 r, poz. 1405 ze zm.), zwanej dalej „ustawą ooś”, organizacje ekologiczne, które powołując się na swoje cele statutowe, zgłoszą chęć uczestniczenia w określonym postępowaniu wymagającym udziału społeczeństwa, uczestniczą w nim na prawach strony, jeżeli prowadzą działalność statutową w zakresie ochrony środowiska lub ochrony przyrody, przez minimum 12 miesięcy przed dniem wszczęcia tego postępowania. Zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 10 ustawy ooś, przez organizację ekologiczną należy rozumieć organizację społeczną, której statutowym celem jest ochrona środowiska. Z kolei, zgodnie z art. 5 § 2 pkt 5 przez organizację społeczną należy rozumieć organizacje zawodowe, samorządowe, spółdzielcze i inne organizacje społeczne.
Po przeanalizowaniu wniosku Stowarzyszenia Na Rzecz Burkat należy stwierdzić, że zachodzą przesłanki uzasadniające dopuszczenie ww. stowarzyszenia do udziału na prawach strony w przedmiotowym postępowaniu administracyjnym. Postępowanie prowadzone w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia nie dotyczy praw i obowiązków ww. organizacji społecznej.
We wniosku wskazano, iż żądanie jest zgodne z regulaminowymi celami działalności stowarzyszenia, określonymi w załączonym do wniosku Regulaminie. Jednym z głównych celów stowarzyszenia jest zgodnie z § 5 regulaminu działalność z zakresu ekologii i ochrony zwierząt oraz ochrony dziedzictwa przyrodniczego. Zgodnie z § 6 regulaminu stowarzyszenie realizuje swoje cele m.in. przez uczestniczenie jako strona w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257 ze zm.) w postępowaniach administracyjnych prowadzonych przez organy państwowe i samorządowe dotyczących mieszkańców i obszaru działania stowarzyszenia w szczególności w postępowaniach dotyczących decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu oraz ustaleniu lokalizacji dla inwestycji oddziaływujących na środowisko.
Stwierdzono również, iż za udziałem stowarzyszenia w postępowaniu przemawia ważny interes społeczny mający na celu zapewnienie maksymalnej ochrony środowiska w związku z realizacją przedsięwzięcia, które może znacząco na nie oddziaływać.
Stowarzyszenie na Rzecz Burkat jest organizacją ekologiczną, gdyż jednym z jej statutowych celów jest ochrona środowiska. Stowarzyszenie na Rzecz Burkat prowadziło działalność statutową przez więcej niż 12 miesięcy przed dniem wszczęcia niniejszego postępowania. W konsekwencji, Stowarzyszenie na Rzecz Burkat spełnia wymogi postawione w art. 44 ust. 1 ustawy ooś.
Mając powyższe na uwadze należy stwierdzić, iż dopuszczenie do udziału w przedmiotowym postępowaniu ww. stowarzyszenia jest uzasadnione celami statutowymi organizacji społecznej, jako że istnieje bezpośredni merytoryczny związek między przedmiotem prowadzonego postępowania, a celami statutowymi, zaś jego działalność ściśle wiąże się z przedmiotem sprawy oraz przemawia za tym także interes społeczny, a Stowarzyszenie na Rzecz Burkat spełnia wymogi postawione w art. 44 ust. 1 ustawy ooś.
W tym stanie rzeczy należało postanowić jak w sentencji.
Wójt Gminy Sońsk
Marzena Ślubowska
Pouczenie
Zgodnie z art. 31 § 2 w zw. z art. 141 § 1 Kpa na niniejsze postanowienie nie służy zażalenie.
Otrzymują:
1) Stowarzyszenie na Rzecz Burkat, Burkaty 37, 06-430 Sońsk,
2) a/a.
Do wiadomości:
1) strony wg rozdzielnika,
2) Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Warszawie, ul. H. Sienkiewicza 3, 00-015 Warszawa,
3) Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Ciechanowie ul. Sienkiewicza 27, 06-400 Ciechanów
