Urząd Miejski
Już istniejące obiekty handlowe o powierzchni sprzedaży przekraczającej 400 m2 muszą uzyskać zezwolenie na dalsze działanie. Za brak zezwolenia grozi grzywna do 1 mln zł.
Nowe obowiązki dla istniejących obiektów
Takie wymogi wprowadziła ustawa o tworzeniu i działaniu wielkopowierzchniowych obiektów handlowych. Dotyczy ona przede wszystkim procedury tworzenia nowych obiektów handlowych - to rada gminy ma decydować, czy taki obiekt może na jej terenie powstać. Pisaliśmy o tym szerzej w numerze 63 Gazety z dnia 8 sierpnia 2007 r. Część przepisów ma jednak zastosowanie do obiektów już istniejących przed dniem wejścia w życie nowej ustawy, a więc przed 18 września 2007 r.
Czas do 18 października 2007 r.
W terminie 30 dni od wejścia w życie ustawy, czyli do dnia 18 października 2007 r. przedsiębiorca będący właścicielem wielkopowierzchniowego obiektu handlowego albo działający w jego imieniu administrator lub zarządca takiego obiektu musi złożyć do wójta (burmistrza, prezydenta miasta) wniosek o wydanie zezwolenia na działanie obiektu. Wynika to z art. 17 ust. 1 ustawy.
Obiekt wielkopowierzchniowy
Wielkopowierzchniowy obiekt handlowy to obiekt handlowy o powierzchni sprzedaży przekraczającej 400 m2, w którym prowadzona będzie jakakolwiek działalność handlowa. Przez powierzchnię sprzedaży rozumie się przy tym tę część ogólnodostępnej powierzchni obiektu handlowego stanowiącego całość techniczno-użytkową, przeznaczonego do sprzedaży detalicznej, w której odbywa się bezpośrednia sprzedaż towarów. Nie wlicza się do niej powierzchni usług i gastronomii oraz powierzchni pomocniczej - powierzchni magazynów, biur, komunikacji, ekspozycji wystawowej itp.
Co we wniosku?
Wniosek o wydanie zezwolenia na działanie obiektu powinien zawierać następujące dane:
1) nazwę przedsiębiorcy, jego siedzibę lub adres zamieszkania oraz adres wykonywania działalności, w przypadku ustanowienia pełnomocnika - jego imię, nazwisko i adres zamieszkania;
2) numer w rejestrze przedsiębiorców lub Ewidencji Działalności Gospodarczej;
3) numer identyfikacji podatkowej (NIP);
4) wskazanie przedmiotu działalności gospodarczej;
5) wskazanie nieruchomości, na której znajduje się wielkopowierzchniowy obiekt handlowy, z oznaczeniem księgi wieczystej oraz danych z ewidencji gruntów i budynków;
6) informacje o:
a) maksymalnej powierzchni sprzedaży oraz o maksymalnej całkowitej powierzchni, jaką zajmuje wielkopowierzchniowy obiekt handlowy wraz z infrastrukturą towarzyszącą, w szczególności magazynami i parkingami,
b) branży sprzedaży, w szczególności spożywczej, budowlanej, odzieżowej, motoryzacyjnej, ogrodniczej, oraz rodzaju usług, jakie są świadczone w wielkopowierzchniowym obiekcie handlowym.
Do wniosku o wydanie zezwolenia przedsiębiorca dołącza zaświadczenie o wpisie do Ewidencji Działalności Gospodarczej albo odpis z rejestru przedsiębiorców.
Z wydaniem zezwolenia nie będzie problemu
W oparciu o złożony wniosek wójt (burmistrz, prezydent miasta) wydaje zezwolenie na działanie wielkopowierzchniowego obiektu handlowego. Należy wyraźnie podkreślić, że w przypadku obiektów już istniejących do wydania zezwolenia nie jest potrzebna pozytywna opinia rady gminy. Nie przeprowadza się też analiz i opinii dotyczących oceny skutków utworzenia wielkopowierzchniowego obiektu handlowego na infrastrukturę gminy (miasta), lokalny układ komunikacyjny, miejscowy rynek pracy, istniejący układ urbanistyczny, istniejącą sieć handlową, w tym sieć istniejących wielkopowierzchniowych obiektów handlowych na obszarze gmin sąsiednich oraz wpływ na środowisko naturalne. Takie wymogi są przy uzyskiwaniu zezwolenia na utworzenie nowego obiektu.
Ponadto zezwolenie na działanie obiektu już istniejącego jest wolne od opłaty skarbowej.
Zmiana powierzchni sprzedaży w obiektach już istniejących
Zmiana powierzchni sprzedaży lub całkowitej powierzchni, jaką zajmuje wielkopowierzchniowy obiekt handlowy wraz z infrastrukturą towarzyszącą, wymaga uzyskania zmiany zezwolenia (art. 17 ust. 4 ustawy). To z kolei oznacza, że trzeba wystąpić do wójta (burmistrza, prezydenta miasta) z wnioskiem w tej sprawie. Konieczne będzie uzyskanie pozytywnej opinii rady gminy na taką zmianę.
Kary do miliona złotych
Za tworzenie wielkopowierzchniowego obiektu handlowego bez zezwolenia lub prowadzenie działalności handlowej w takiej formie bez zezwolenia lub wbrew jego warunkom grozić będzie grzywna od 10.000 zł do 1.000.000 zł (art. 10 ustawy).
Ustawa w Trybunale Konstytucyjnym
W dniu 17 września 2007 r. większość przepisów ustawy o tworzeniu i działaniu wielkopowierzchniowych obiektów handlowych została zaskarżona do Trybunału Konstytucyjnego przez Polską Konfederację Przedsiębiorców Prywatnych Lewiatan. Zarzuca ona ustawie sprzeczność z konstytucyjną zasadą swobody działalności gospodarczej oraz z zasadą równości. Jedynym celem tej ustawy jest zdaniem wnioskodawcy „ochrona” małych obiektów handlowych poprzez zahamowanie powstawania nowych i utrudnianie prowadzenia działalności przez już istniejące obiekty.
Podstawa prawna: ustawa z dnia 11.05.2007 r. o tworzeniu i działaniu wielkopowierzchniowych obiektów handlowych (Dz. U. nr 127, poz. 880).
autor: Andrzej Janowski
Gazeta Podatkowa Nr 388 z dnia 2007-09-27
Wniosek o wydanie zezwolenia na utworzenie/działanie* wielkopowierzchniowych obiektów handlowych - pobierz
