UCHWAŁA Nr V/ 22 /07 RADY GMINY WODZISŁAW z dnia 20 marca 2007 roku .
w sprawie przyjęcia gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz przeciwdziałania narkomanii na 2007 rok.
Na podstawie art.18 ust.2 pkt.15, ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym ( Dz.U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1591 z późniejszymi zmianami ) w związku z art.41 ust.2 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi ( Dz.U. z 2002 roku Nr 147 poz. 1231 z późniejszymi zmianami ) oraz
w związku z art. 10 ust.2 ustawy z dnia 29 lipca 2005 roku o przeciwdziałaniu narkomanii ( Dz.U. z 2005 r. Nr 179 poz. 1485 z późn. zmianami ) Rada Gminy uchwala, co następuje:
§ 1
Rada Gminy Wodzisław, dostrzegając zagrożenia dla funkcjonowania społeczności lokalnej wynikające z nadużywania alkoholu i narkotyków przyjmuje gminny program profilaktyki
i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz przeciwdziałania narkomanii jako wytyczną wiążącą samorząd gminny i jednostki organizacyjne Gminy przy podejmowaniu działań mających na celu poprawę stanu zdrowia, bezpieczeństwa i kultury życia mieszkańców Gminy Wodzisław .
Harmonogram realizacji zadań z zakresu programu na 2007 rok stanowi załącznik do niniejszej uchwały.
§ 2
CZĘŚĆ I.
POLITYKA GMINY.
Te kulturowe czynniki mają największy wpływ na zjawisko społecznego przyzwolenia oraz bardzo wysokiej tolerancji na niedopuszczalne krzywdzące bądź degradujące zachowanie po alkoholu.
Czynniki te stanowią ogromną przeszkodę we wszelkich działaniach zmierzających do zmniejszenia spożycia alkoholu. Tak więc wzrost wrażliwości społecznej na sprawy związane ze skutkami nadmiernego picia, przejawiać się będzie w postaci rozszerzania i unowocześniania sposobów edukacji w tej dziedzinie, która winna wypierać dawny tzw. propagandowy styl: ” walki z alkoholizmem”.
§ 3
2. CELE PROGRAMU.
Powyższe cele realizowane są poprzez samodzielne działania władz i jednostek organizacyjnych Gminy oraz we współpracy z instytucjami, stowarzyszeniami, osobami fizycznymi i podmiotami zainteresowanymi w osiągnięciu celów programu.
§ 4
3.PROBLEMY ALKOHOLOWE SPOŁECZEŃSTWA GMINY.
1. SZKODY U OSÓB PIJĄCYCH to między innymi :
2. SZKODY WYSTĘPUJĄCE U OSÓB ŻYJĄCYCH W RODZINACH ALKOHOLOWYCH: są to między innymi schorzenia somatyczne spowodowane chronicznym stresem, zaburzenia emocjonalne i demoralizacja oraz zubożenie. Z powodów społeczno-kulturowych grupa ta jest trudna do określenia. Za rodzinę alkoholową uważa się rodzinę, w której co najmniej jeden z domowników nadużywa alkoholu. Do podstawowej grupy osób tutaj poszkodowanych należą :
3. SZKODY W ŚRODOWISKU PRACY: alkoholowa dezorganizacja tego środowiska
Powstają również szkody w zasobach ludzkich, utrata pracy - środków do życia powoduje zubożenie, pogorszenie stanu zdrowia i załamanie się życia rodzinnego. Ilość osób korzystających z pomocy opieki społecznej i opieki zdrowotnej rośnie, rosną też wydatki Gminy na ten cel.
4. NARUSZENIE PRAWA PRZEZ OSOBY NIETRZEŹWE :
5. PRZESTĘPSTWA I WYKROCZENIA ZWIĄZANE Z OBROTEM ALKOHOLEM :
§ 5
4. PROBLEMY NARKOMANII SPOŁECZEŃSTWA GMINY.
W ostatnich latach daje się zaobserwować wyraźny wzrost skali problemów wynikających z zażywania narkotyków . Dzieje się tak głownie za sprawą młodzieży , choć docierają także sygnały o wzroście zainteresowania narkotykami przez osoby dorosłe . Pojawiły się nowe substancje odurzające , a także nowe wzory ich zażywania . Od 1997 roku wyraźnie zmniejszyła się liczba osób używających narkotyków dożylnie ( np. „polskiej heroiny” ) . Zadziałał tu prawdopodobnie głownie lęk przed zakażeniem wirusem HIV . Generalnie jednak od początku lat dziewięćdziesiątych odsetek uczniów sięgających po narkotyki wzrósł znacznie osiągając średni pozom europejski . Na pytanie czy kiedykolwiek kontakt z jakimiś środkami odurzającymi zadane uczniom szkół z terenu gminy otrzymano w niewielu przypadkach twierdzące odpowiedzi . Mimo iż narkotyzowanie się przez uczniów szkół na terenie Gminy nie jest postrzegane jako zjawisko powszechne , to jednak niewielka część z nich przyznaje się do kontaktów ze środkami odurzającymi . Najczęściej używanymi środkami odurzającymi są marihuana , klej , rozpuszczalnik . Towarzyszy temu powszechne przekonanie młodych ludzi o małej szkodliwości tych substancji , co niewątpliwie należy zmienić przez edukację dzieci i młodzieży .
§ 6
5. GŁÓWNE ZADANIA W ZAKRESIE PRZECIWDZIAŁANIA
Ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz ustawa
o przeciwdziałaniu narkomanii nakłada na Gminę obowiązek wykonywania wielu trudnych zadań zadania te obejmują między innymi:
I . Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych i współuzależnionych .
II. Udzielanie pomocy rodzinom ,w których występują problemy alkoholowe i narkomanii w szczególności pomocy psychospołecznej prawnej i ochrony przed przemocą w rodzinie.
III Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w szczególności wśród dzieci i młodzieży.
organizowanie i finansowanie programów profilaktycznych dla szkół i placówek oświatowych i wychowawczych , a także dla rodziców . ( Zakup dla szkół przedstawień teatralnych i imprez o tematyce uzależnień ) .
wyposażenie szkół , przychodni w literaturę specjalistyczną z tego zakresu .
organizowanie i dofinansowanie lokalnych imprez kulturalnych i sportowych dla dzieci i młodzieży wspierających zorganizowane spędzanie wolnego czasu .
organizowanie i finansowanie kolonii letnich oraz wypoczynku zimowego w miejscu, oraz poza miejscem zamieszkania dzieci posiadających w programie zajęcia profilaktyczno terapeutyczne w zakresie problemów alkoholowych, narkomanii i innych uzależnień .
IV . Wspomaganie działalności prowadzonej przez instytucje ,stowarzyszenia i osoby fizyczne mających na celu rozwiązywanie problemów alkoholowych i przeciwdziałanie narkomanii .
1. współpraca ze wszystkimi instytucjami zajmującymi się zwalczaniem problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii lub stykającymi się zawodowo z tymi problemami w ramach swoich obowiązków służbowych .
V. Podejmowanie interwencji w związku z naruszeniem przepisów określonych w art. 131
i 15 ustawy oraz występowanie przez sadem w charakterze oskarżyciela publicznego.
1. współpraca z prawnikiem w celu merytorycznego koordynowania postępowania w sprawie w przypadku złamania zakazu sprzedaży alkoholu nieletnim lub nietrzeźwym , oraz w przypadku złamania zakazów promocji i reklamy alkoholu .
VI. Działalność Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych :
§ 7 . Postanowienia końcowe
2. Wójt Gminy zobowiązany jest do prowadzenia w okresach półrocznych analiz problemów w zakresie wychowania w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz składania corocznie Radzie Gminy informacji z wykonania zadań zawartych w niniejszym programie oraz uchwale dotyczącej zasad usytuowania na terenie gminy miejsc sprzedaży napojów alkoholowych i warunków sprzedaży tych napojów.
3. Członek Gminnej Komisji ds. Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Wodzisławiu otrzymuje za udział w posiedzeniu Komisji oraz za udział w posiedzeniach wyjazdowych wynagrodzenie w wysokości 110 zł brutto .
§ 8
SZCZEGÓŁOWE ZASADY WYDAWANIA I COFANIA ZEZWOLEŃ NA PROWADZENIE SPRZEDAŻY NAPOJÓW ALKOHOLOWYCH PRZEZNACZONYCH DO SPOŻYCIA W MIEJSCU I POZA MIEJSCEM SPRZEDAŻY ORAZ KONTROLA PRZESTRZEGANIA ZASAD OBROTU TYMI NAPOJAMI :
Wydając zalecenia pokontrolne Wójt może wezwać podmiot , który korzysta
z zezwolenia do niezwłocznego zaniechania naruszania warunków sprzedaży napojów alkoholowych .
a w szczególności podawania ich osobom nieletnim i nietrzeźwym .
Cofnięcie zezwolenia następuje po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego ,
a w razie konieczności po przeprowadzeniu kontroli . Cofnięcie zezwolenia wymaga opinii Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych .Decyzję w sprawie cofnięcia zezwolenia wydaje Wójt Gminy . Podmiot gospodarczy , któremu cofnięto zezwolenie może wystąpić z wnioskiem o ponowne wydanie zezwolenia nie wcześniej niż po upływie trzech lat od dnia wydania decyzji o cofnięciu zezwolenia .
§ 9
Wykonanie Uchwały powierza się Wójtowi Gminy.
§ 10
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia .
Uchwała została podpisana przez:
Przewodniczący Rady Gminy Wodzisław mgr Iwona Pietras
Uzasadnienie do Uchwały Nr V / 22 / 2007 Rady Gminy w Wodzisławiu z dnia 20 marca 2007 r.
UZASADNIENIE
Zgodnie z ustawą o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi z dnia 26 października 1982 roku ( tj. Dz.U. z 2002 roku Nr 147 poz. 1231 z późniejszymi zmianami ) gmina ma obowiązek corocznego ustalenia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych . Kompetencja ta została zastrzeżona do wyłącznej właściwości Rady Gminy .
Zadania w zakresie przeciwdziałania narkomani reguluje ustawa z dnia 29 lipca 2005 roku ( Dz.U. z 2005 roku Nr 179 poz.485 ) . Od 2005 roku w celu realizacji zadań własnych Gminy wynikających z ustawy w tym zakresie winien być opracowany Gminy Program Przeciwdziałania Narkomanii . W tym przypadku ustawodawca ustalenie programu także zastrzegł do wyłącznych kompetencji Rady Gminy .
Mając na uwadze zdrowie i życie mieszkańców Gminy Wodzisław
a w szczególności dzieci i młodzieży na organie ustawodawczym i wykonawczym ciąży obowiązek popierania każdej działalności zmierzającej do zmniejszenia i wykluczenia zjawiska alkoholizmu i narkomanii co przejawia się w postaci niniejszego programu .
Załącznik do uchwały V/22/07 Rady Gminy Wodzisław z dnia 20 marca 2007 roku
CZĘŚĆ II
HARMONOGRAM REALIZACJI ZADAŃ GMINNEGO PROGRAMU PROFILAKTYKI I ROZWIAZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH ORAZ PRZECIWDZIAŁANIA NARKOMANII W 2007 ROKU
Lp. | Treść zadania | Termin realizacji | Realizator | Odpowiedzialny za realizację , koordynator | Uwagi |
I |
ZWIĘKSZENIE DOSTĘPNOŚCI TERAPEUTYCZNEJ I PSYCHOLOGICZNEJ
|
Cały rok
Cały rok
Cały rok
Cały rok Cały rok
I kwartał 2007 |
Wójt Gminy
GOZ
Komisja
Wójt Gminy Pełnomocnik Wójta Wójt |
Pełnomocnik Wójta
Pełnomocnik Wójta
Pełnomocnik Wójta , Komisja
Pełnomocnik Wójta Pełnomocnik Wójta
Dyrektor GOZ |
|
II |
UDZIELANIE POMOCY PSYCHOSPOŁECZNEJ a) Prowadzenie działalności punktu porad prawnych i socjalnych dla osób :
|
Cały rok
Cały rok |
Wójt Gminy
Wójt Gminy |
Dyrektor GOZ Pełnomocnik Wójta |
|
III |
PROWADZENIE PROFILAKTYCZNEJ DZIAŁALNOŚCI INFORMACYJNEJ I EDUKACYJNEJ W SZCZEGÓLNOŚCI DLA DZIECI I MŁODZIEŻY
|
Cały rok
Cały rok
Cały rok
okres ferii zimowych
Cały rok
Cały rok
Cały rok
Cały rok
II kwartał 2007 |
Członkowie
Dyrektorzy szkół
Nauczyciele ,
Nauczyciele
Wójt Gminy
Pełnomocnik Wójta
Wójt Gminy
Dyrektorzy szkół
Wójt
Pełnomocnik Wójta |
Komisja
Dyrektorzy szkół . Pełnomocnik Wójta Komisja , Pełnomocnik Wójta
Dyrektorzy szkół , nauczyciele , Pełnomocnik Wójta
Nauczyciele
Pełnomocnik Wójta Dyrektorzy Szkół nauczyciele
Nauczyciele
Pełnomocnik Wójta
Pełnomocnik Wójta |
|
IV | WSPOMAGANIE DZIAŁALNOŚCI INSTYTUCJI , STOWARZYSZEŃ I OSÓB FIZYCZNYCH SŁUŻĄCYCH PROFILAKTYCE I ROZWIĄZYWANIU PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH ORAZ PRZECIWDZIAŁANIA NARKOMANII
|
Cały rok
Cały rok
Cały rok
Cały rok
Cały rok
Cały rok |
Komisja
Wójt Gminy
Wójt Gminy
Wójt Gminy , Komisja
Komisja
Wójt Gminy |
Pełnomocnik Wójta
Pełnomocnik Wójta
Pełnomocnik Wójta
Kierownik OPS , Pełnomocnik Wójta
Pełnomocnik Wójta
Kierownik Referatu Policji |
|
V
VI | PODEJMOWANIE INTERWENCJI W ZWIĄZKU Z NARUSZENIEM PRZEPISÓW OKREŚLONYCH W ART. 131 I 15 ORAZ WYSTĘPOWANIE PRZEZ SĄDEM W CHARAKTERZE OSKARŻYCIELA PUBLICZNEGO
KONTROLA I ANALIZA REALIZOWANYCH UCHWAŁ RADY GMINY W WODZISŁAWIU W SPRAWIE ZASAD I WARUNKÓW SPRZEDAŻY NAPOJÓW ALKOHOLOWYCH a) opiniowanie wniosków podmiotów gospodarczych na zezwolenia stałe na sprzedaż napojów alkoholowych b) kontrola punktów sprzedaży napojów alkoholowych pod kątem przestrzegania zasad sprzedaży w punktach detalicznych, oraz zasad podawania i sprzedaży w lokalach gastronomicznych . |
Cały rok
Cały rok
Cały rok
Cały rok |
Komisja
Komisja
Komisja
Komisja |
Pełnomocnik Wójta
Pełnomocnik Wójta
Pełnomocnik Wójta
Pełnomocnik Wójta |
|
|
ZASADY FINANSOWANIA ZADAŃ OKREŚLONYCH W PROGRAMIE
|
Cały rok
Cały rok |
Wójt Gminy
Wójt Gminy |
Pełnomocnik Wójta
Pełnomocnik Wójta |
|
| GROMADZENIE I AKTUALIZACJA DANYCH O SKALI ZJAWISKA
a) aktualizacja informacji o wartości sprzedaży napojów alkoholowych w gminie b) rozpoznanie zamierzeń działania instytucji w zakresie organizowania imprez , konkursów o tematyce uzależnień, itp. |
Cały rok
Cały rok
Cały rok
Cały rok
Cały rok
Cały rok |
GOZ
Dyrektorzy szkół
Referat Policji
OPS
Przedsiębiorcy dokonujący obrotu nap. alkoh Pełnomocnik Wójta |
Dyrektor GOZ
Pełn. Wójta przy współpracy Komisji
Kierownik Referatu Policji Kierownik OPS
Pełnomocnik Wójta
Świetlice , szkoły , instytucje |
1 na 6 m-cy
1 na 6 m-cy
1 na 6 m-cy
1 na 6 m-cy
1 na 6 m-cy
1 na 6 m-cy |