Rejestr zmian

PROTOKÓŁ Nr XXV/2017 PROJEKT

z sesji Rady Gminy Wodzisław odbytej w dniu 27 stycznia 2017 roku
w sali posiedzeń Urzędu Gminy Wodzisław

Sesja Rady Gminy Wodzisław trwała od godziny 900 do godziny 1130. Obrady prowadziła pani Stanisława Nowak Przewodnicząca Rady Gminy Wodzisław. Na stan 15 radnych w sesji uczestniczyli wszyscy( lista obecności stanowi załącznik Nr 1 do protokołu).
Ponadto obecni byli, zaproszeni goście: pani Bożena Szczypiór Wójt Gminy Wodzisław, pani Zdzisława Kowalska Skarbnik Gminy, pani Renata Koziara Sekretarz Gminy, radni Powiatu Jędrzejowskiego pani Ewa Kubas Samociuk Przewodnicząca Rady Powiatu oraz radni Mariusz Zieliński, Zygmunt Ozga, Andrzej Baran, kierownicy jednostek organizacyjnych gminy, oraz inni zainteresowani obradami ( listy obecności – załączniki Nr 2,3,4, do protokołu).
Przyjęty porządek obrad:
1. Otwarcie sesji i stwierdzenie quorum.
2. Powołanie sekretarza obrad.
3. Przyjęcie porządku obrad.
4. Przyjęcie protokołu z obrad poprzedniej sesji.
5. Sprawozdanie z działalności Wójta Gminy w okresie międzysesyjnym.
6. Interpelacje i zapytania radnych.
7. Podjęcie uchwał budżetowych:
a) przedstawienie przez Wójta Gminy założeń do budżetu gminy na 2017 rok i do WPF na lata 2017-2023,
b) opinia Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach,
c) opinia Komisji Rewizyjnej dotycząca kalkulacji dochodów,
d) opinia Komisji Rozwoju Gospodarczego i Finansów dotycząca wydatków,
e) dyskusja i podjęcie uchwał w sprawie:
- przyjęcia Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Wodzisław na lata 2017-2023,
- uchwalenia budżetu Gminy Wodzisław na 2017r.
8. Przyjęcie sprawozdania z działalności Gminnej Komisji d.s. Rozwiązywania Problemów Alkoholowych za 2016 rok.
9. Podjęcie uchwał w sprawie:
a) przyjęcia gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz przeciwdziałania narkomanii na 2017 rok,
b)przyjęcie projektu dostosowania sieci szkół podstawowych i gimnazjów do nowego ustroju szkolnego, wprowadzonego ustawą Prawo oświatowe,
c) przyjęcia Gminnego Programu Wspierania Rodziny dla Gminy Wodzisław na lata 2017-2019,
d) zmiany uchwały Nr XIV/115/2011 z dnia 25 listopada 2011r. w sprawie zwolnień w podatku od nieruchomości,
e) przyjęcia planu pracy Rady Gminy Wodzisław na 2017r.,
f) przyjęcia planów pracy stałych komisji Rady Gminy Wodzisław na 2017r.
10. Odpowiedzi na interpelacje i zapytania.
11. Sprawy różne.
12. Zamknięcie obrad sesji.

Pkt.1. Otwarcie sesji i stwierdzenie quorum.
Dwudziestą piątą sesję obecnej kadencji Rady Gminy Wodzisław otworzyła Przewodnicząca Rady Gminy pani Stanisława Nowak wypowiadając formułę „Wysoka Rado! Otwieram dwudziestą piątą sesję Rady Gminy Wodzisław obecnej kadencji”.
Pkt.2. Powołanie sekretarza obrad.
Na sekretarza obrad powołano radnego Leszka Krzelowskiego, jednogłośnie – 15 za, w głosowaniu jawnym.

Pkt.3.Przyjęcie porządku obrad.

Pytań ani uwag nie było.
Przystąpiono do głosowania w sprawie przyjęcia porządku obrad.
W głosowaniu brało udział 15 radnych.
Za przyjęciem porządku obrad radni opowiedzieli się jednogłośnie 15 za, w głosowaniu jawnym.
Przewodnicząca rady gminy stwierdziła przyjęcie porządku obrad.

Pkt. 4. Przyjęcie protokołu z obrad poprzedniej sesji.
Przewodnicząca rady gminy poinformowała zebranych, że do chwili rozpoczęcia dzisiejszej sesji nie wpłynęły żadne uwagi ani poprawki odnośnie protokołu Nr XXIV/2016 z sesji Rady Gminy Wodzisław z dnia 28 grudnia 2016 roku.
Przystąpiono do głosowania w sprawie przyjęcia w/w protokołu.
W głosowaniu brało udział 15 radnych.
Za przyjęciem protokołu, radni opowiedzieli się jednogłośnie- 15 za, w głosowaniu jawnym.
Przewodnicząca rady gminy stwierdziła przyjęcie protokołu Nr XXIV/2016 z obrad sesji rady z dnia 28 grudnia 2016 roku.
Pkt. 5. Sprawozdanie z działalności Wójta w okresie międzysesyjnym.

Pani wójt poinformował, że w minionym okresie od dnia poprzedniej sesji w zakresie spraw bieżących wydała ogółem 10 Zarządzeń, które dotyczyły następujących spraw:

-Zarządzeniem z dnia 30 grudnia 2016 r. w wyniku przekształcenia GZOO w CUW w Wodzisławiu na stanowisko Kierownika CUW z dniem 1 stycznia 2017 roku zatrudniła Panią Renatę Walczak,

- Zarządzeniem z dnia 30 grudnia 2016 r. udzieliła Pani Renacie Walczak Kierownikowi CUW upoważnienia do jednoosobowego składania woli w imieniu Gminy Wodzisław w zakresie funkcjonowania CUW,
- Zarządzeniem z dnia 30 grudnia 2016 r. w związku ze zmianą przepisów prawa od dnia 1 stycznia 2017 r. dotyczącą wspólnego rozliczania podatku od towarów i usług wprowadziła jednolitą procedurę rozliczania w Gminie Wodzisław i utworzonych przez Gminę gminnych jednostek budżetowych,

- kolejno 6 Zarządzeniami upoważniła pracownika Ośrodka Pomocy Społecznej Panią Helenę Kwapisz do następujących czynności :
- do prowadzenia postępowań w sprawach świadczeń rodzinnych oraz z zakresu pomocy społecznej,
- do realizacji zadań z zakresu ustawy z dnia 7 września 2007r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów,
- do realizacji zadań wynikających z ustawy o Karcie Dużej Rodziny,
- do realizacji zadań z zakresu ustawy o pomocy państwa w wychowaniu dzieci,
- do realizacji zadań wynikających z ustawy o wsparciu kobiet w ciąży i rodzin „Za życiem”,
- do realizacji zadań wynikających z ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej,
- Zarządzeniem z dnia 12 stycznia br. ogłosiła nabór kandydatów będących przedstawicielami organizacji pozarządowych lub podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na członków komisji ds. oceny ofert złożonych w otwartych konkursach ofert na realizację zadań publicznych w zakresie: wspomaganie rozwoju wspólnot i społeczności lokalnych organizowanie zajęć wychowawczo-kulturalnych dla dzieci i młodzieży z terenów wiejskich na bazie świetlic wiejskich w Nawarzycach i Przezwodach.
W ramach kontaktów z interesantami w sprawie ich wniosków i potrzeb ogółem pani wójt przyjęła w wyznaczonych dniach około 30 osób.

Przy udziale Sekretarza, Skarbnika Gminy, Kierownika CUW i oraz pracowników merytorycznych Urzędu i Ośrodka Pomocy Społecznej przygotowane zostały projekty uchwał oraz sprawozdania będące przedmiotem obrad dzisiejszej sesji. Pani wójt dodała, że w minionym okresie nie odbywały się przetargi w zakresie dostaw i usług inwestycyjnych oraz na sprzedaż mienia gminy.

Pani wójt poinformowała, że od ostatniej sesji oprócz bieżącej działalności uczestniczyła w następujących spotkaniach i uroczystościach :

- w dniu 30 grudnia 2016 roku wzięła udział w posiedzeniu Powiatowego Zespołu Reagowania Kryzysowego w temacie epidemii „Ptasiej grypy”, które odbyło się w Starostwie Powiatowym w Jędrzejowie,
- w dniu 3 stycznia br. na zaproszenie Wojewody Świętokrzyskiego uczestniczyła w posiedzeniu Wojewódzkiego Zespołu Zarzadzania Kryzysowego, które odbyło się w Urzędzie Wojewódzkim. Posiedzenie poświęcone było zadaniom gmin i omówieniu podejmowanych działań w ograniczeniu rozpowszechniania się wirusa ptasiej grypy, na chwilę obecna nie ma odwołania rozporządzenia czyli ptactwo i dróg nie powinno być wypuszczane na dwór. Gdy zostanie ono odwołane to informacja będzie przekazana,
- w dniu 9 stycznia br. uczestniczyłam w posiedzeniu Zgromadzenia Międzygminnego Związku „Planowanie Przestrzenne” w Kielcach, którego tematem było uchwalenie Wieloletniej Prognozy Finansowej na lata 2017-2023 oraz uchwalenie budżetu Związku na 2017 rok,
- w dniu 11 stycznia br. uczestniczyła w noworocznym spotkaniu z biskupem kieleckim Janem Piotrowskim. W spotkaniu uczestniczyło około 50 samorządowców województwa świętokrzyskiego i diecezji kieleckiej. Wydarzenie było okazją do refleksji i składania życzeń noworocznych. Życzenia noworoczne biskupowi w imieniu Konwentu Powiatów Województwa Świętokrzyskiego oraz Związku Miast i Gmin Regionu Świętokrzyskiego złożył Jan Nowak, starosta powiatu kazimierskiego i Tadeusz Sułek, wójt gminy Złota. W tym samym dniu w godzinach popołudniowych uczestniczyła wspólnie z Przewodniczącą Rady Gminy w uroczystym spotkaniu noworocznym połączonym ze śpiewaniem kolęd, który został zorganizowany przez Związek Emerytów i Rencistów w Wodzisławiu,
- w dniu 15 stycznia br. odbyła się impreza zorganizowana przez Sztab WOŚP działający przy Zespole Szkół w Wodzisławiu, w ramach 25 Finału Wielkiej Orkiestry Świątecznej Pomocy, w której pani wójt również wzięła udział. Impreza odbyła się w budynku Zespołu Szkół w Wodzisławiu, przy dużym zaangażowaniu Dyrektora, który był szefem Sztabu WOŚP, a także nauczycieli. Pragnę również podkreślić duże zaangażowanie jednostek OSP z terenu Gminy na czele z jednostkami OSP Mierzawa i OSP Wodzisław, które były koordynatorami akcji „Krwiodawstwa”, która również miała miejsce w niedzielę oraz Turnieju Strzeleckiego na obiekcie GOSiR. Dzięki ich zaangażowaniu oraz mieszkańców Gminy udało się pozyskać prawie 10l krwi. Chętnych było więcej ale zostali odrzuceni prze lekarza. Ważna jest jednak chęć co dobrze wróży na przyszłość. Chcąc rozpropagować i wesprzeć popularność tej cennej akcji jako Samorząd ufundowano nagrody dla krwiodawców, które zostały rozlosowane w czasie Finału. Ogółem Sztabowi WOŚP w Wodzisławiu udało się zebrać kwotę 17.500 zł i to jest jak do tej pory najwyższa kwota w historii tej imprezy,
- w dniu 19 stycznia br. uczestniczyła w posiedzeniu Zgromadzenia Związku Międzygminnego „Ekologia” z siedzibą w Jędrzejowie. Głównym punktem porządku obrad było uchwalenie Wieloletniej Prognozy Finansowej na lata 2017-2023 oraz uchwalenie budżetu Związku na 2017 rok,
-w niedzielę 22 stycznia br. uczestniczyła we wspólnie zorganizowanym przez, Towarzystwo Przyjaciół Wodzisławia, Gminną Bibliotekę Publiczną w Wodzisławiu oraz Samorząd Gminy w spotkaniu, które odbyło się w Świetlicy Środowiskowej aby wspólnie śpiewać kolędy i pastorałki oraz obejrzeć jasełka. W spotkaniu licznie wzięli udział mieszkańcy naszej gminy, zabrakło nawet krzeseł i część z nich miała miejsca stojące. Duże wrażenie na zgromadzonych zrobiły „Jasełka” w wykonaniu dzieci z Samorządowej Szkoły Podstawowej w Lubczy. Przedstawienie, we wspaniałej scenografii, rozpoczęło spotkanie. Mali artyści w pięknych strojach, przenieśli uczestników w bożonarodzeniowy nastrój. Uczestnicy również mieli przyjemność wysłuchać i obejrzeć kolędy w wykonaniu dzieci reprezentujących miejscową Świetlicę Środowiskową oraz na zakończenie uczniów z Samorządowej Szkoły Podstawowej w Brześciu,
- w dniu 24 stycznia br. wzięła udział w II Gminnym Przeglądzie Poezji Religijnej dla Przedszkolaków , którego organizatorem było Przedszkole Samorządowe w Wodzisławiu. Przegląd odbył się w Zespole Szkół w Wodzisławiu, a udział w nim wzięło 24 dzieci z przedszkoli z terenu Gminy Wodzisław. Było kryterium po 3 dzieci z każdej placówki. Wystąpiły one bardzo ładnie, a na uwagę zasługuje fakt, że w przegląd włączyli się również dziadkowie.
Pytań ani uwag nie było.
Przystąpiono do głosowania w sprawie przyjęcia w/w sprawozdania.
W głosowaniu brało udział 15 radnych. Za przyjęciem sprawozdania radni opowiedzieli się jednogłośnie 15 za, w głosowaniu jawnym.
Przewodnicząca rady gminy stwierdziła przyjęcie przedłożonego sprawozdania.
Pkt.6. Interpelacje i zapytania radnych.

Radny Artur Oleksiak zwrócił się z pytaniem do radcy prawnego- na jakim etapie jest sprawa odzyskania udziału mieszkańców w partycypacji kosztów remontu budynku Ośrodka Zdrowia w Wodzisławiu. Radny przypomniał, że jest to łącznie kwota 120.000zł.
Pan Jakub Mazur radca prawny urzędu poinformował, że gdy zaczął pracować dla gminy Wodzisław zapoznał się z problemem odzyskania należności od mieszkańców tj. właścicieli lokali wyodrębnionych w budynku ośrodka zdrowia. Po zapoznaniem się z dokumentami o ocenie roszczeń, które by z tego tytułu gminie się należały zostały podjęte negocjacje z właścicielami lokali. Na chwilę obecną odnosząc się do spotkania, które się odbyło jakiś czas temu każda ze stron przedstawiła swoje argumenty w odniesieniu do pozasądowego rozstrzygnięcia sporu. Nie odniesiono skutku jakiego gmina by oczekiwała ponieważ na zaproponowane warunki mieszkańcy nie wyrazili zgody. Przedstawili również swoje argumenty, które należy ocenić na ile są celowe i zasadne. Najlepszym rozwiązaniem było by podpisanie porozumienia po to by zawrzeć ugodę pozasądową i ten spór rozwikłać. Na tym etapie nie można wykluczyć że gmina analizując całokształt sprawy będzie musiała wystąpić na drogę postępowania sądowego gdyż innej możliwości, oprócz polubownego rozwiązania sporu nie ma. Podsumowując, jest po spotkaniu, analizuje się to co zostało powiedziane. Pozostała kwestia działań decyzyjnych.
Ad. 7. Podjęcie uchwał budżetowych:

a)przedstawienie przez Wójta Gminy założeń do budżetu gminy na 2017 rok i do WPF na lata 2017-2023,
Pani wójt odnosząc się do budżetu gminy na 2017 rok poinformowała, że w wystąpieniu odniesie się do głównych założeń budżetu gdyż wszystko było szczegółowo omawiane na komisjach rady i zaakceptowane. Pani wójt poinformowała, że po dokonanych autopoprawkach budżet po stronie dochodów zamyka się kwotą 25.849.053zł. w tym:
- dochody bieżące stanowią kwotę 24.180.706zł. na którą składają się:
• dochody własne w wysokości 7.472.017zł.,
• subwencje w wysokości 9.524.115zł.,
• dotacje Wojewody Świętokrzyskiego na zadania własne w wysokości 310.448zł.,
• dotacje Wojewody Świętokrzyskiego i Krajowego Biura Wyborczego na zadania zlecone w wysokości 6.720.501zł.,w tym na świadczenia wychowawcze tzw. 500+ kwota 4.260.749zł. ( na wypłatę świadczenia 4.197.783zł., a na obsługę 1,5% tj. 62.966zł. Pani wójt dodała, że świadczenie wypłacane jest dla 463 rodzin i objętych jest 734 dzieci,
• dotacje otrzymane od pozostałych jednostek tj. dotacje z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Kielcach w wysokości 42.500zł.,
• dotacje na realizację projektów 111.125zł.
- dochody majątkowe stanowią kwotę 1.668.347zł. i pochodzą z:
• dotacji w ramach programów dofinansowanych z udziałem środków europejskich w wysokości 1.075.052zł.
• dotacji celowych otrzymanych z budżetu państwa na inwestycje w wysokości 223.600zł.,
• dochodów ze sprzedaży składników majątkowych w wysokości 369.695zł.
Po stronie wydatków budżet zamyka się kwotą 25.955.541zł. w tym:
- wydatki bieżące zaplanowano w wysokości 22.295.085zł. w tym:
• na zadania własne w wysokości 15.574.584zł
• na zadania zlecone w wysokości 6.720.501zł.
- wydatki majątkowe zaplanowano w wysokości 3.660.456zł. zgodnie z wykazem zadań inwestycyjnych.
W zadaniach własnych zaplanowano wydatki na zdania w zakresie oświaty 7.286.267zł. które finansowane będą w 2017 roku z:
- subwencji oświatowej w kwocie 4.990.692zł. którą przeznaczono na:
- z budżetu gminy kwotę 2.295.575zł. przeznaczono na wydatki bieżące
W wydatkach bieżących zaplanowano także kwotę na zadania realizowane w ramach funduszu sołeckiego na ogólną kwotę 403.443,08zł., trzy sołectwa nie złożyły wniosków.
W ramach wydatków inwestycyjnych zaplanowano do realizacji zadania w zakresie gospodarki wodno- ściekowej na ogólną kwotę 1.359.827zł. w tym na budowę przydomowych oczyszczalni ścieków pod warunkiem przyznania gminie dotacji. Wniosek został złożony tydzień temu. Z informacji uzyskanych w PRO- wie wynika, że do końca maja będzie wiadome, czy będzie przyznane dofinansowanie. Wszystko wskazuje na to, że gmina powinna być objęta. Kolejne zadanie to rozbudowa ujęcia wody w Wodzisław, budowę wodociągu dla wsi Wola Lubecka. W zakresie bezpieczeństwa publicznego do realizacji zaplanowano zadanie inwestycyjne pn. Budowa budynku wielofunkcyjnego – Remizy i Świetlicy w Mierzawie. Do końca lutego gmina otrzyma od projektanta projekt wraz z pozwoleniem na budowę, po czym zostanie rozpoczęta procedura przetargowa dla tego zadania. W dziale oświata i wychowanie planujemy do realizacji zadania w zakresie termomodernizacji szkół oraz przebudowę boiska przy Zespole Szkół w Wodzisławiu. Odnośnie termomodernizacji pani wójt poinformowała, że w dniu dzisiejszym kończy się kompletowanie dokumentów, które będą złożone do Urzędu Marszałkowskiego tj. Regionalnego Programu Operacyjnego. Objęte są 4 szkoły Mierzawa, Niegosławice, Lubcza i Brzeście. Gmina może otrzymać do 85% wartości zadania. Do głównych elementów wchodzących w zadanie jest wymiana pokrycia dachowego, wymiana instalacji grzewczej, zewnętrzna termomodernizacja. Kontynuować będziemy budowę oświetlenia ulicznego tj. dalsza część oświetlenia w Świątnikach, w zeszłym roku uzyskano pozwolenie na wybudowanie oświetlenia – połączenia między Niegosławicami, a Konarami, uzupełnienie oświetlenia bo słupy są w Przezwody Kalinówka- jest to w ramach funduszu sołeckiego, oraz w miejscowości Laskowa. Ponadto z większych zadań inwestycyjnych planujemy do realizacji zakup samochodu do przewozu osób i rzeczy dla referatu gospodarki komunalnej oraz w ramach autopoprawek zgłoszonych przez radnych zakup przyczepy do ciągnika również na rzecz referatu. W zakresie budowy dróg w 2017 roku zaplanowano odcinki zgodnie z uchwałą z kwietnia 2015 roku oraz dwie drogi dodatkowo. Są to przebudowy dróg :
- Konary w stronę pana Szlęka,
- Przyłęk w stronę pana Janusza,
- Przyrąb- Janów- kolejny etap, remont rozpoczęty w ubiegłym roku,
- Krężoły przez wieś,
- Podlesie pod lasem- zakończenie zadania, droga w stronę pana Furmanka,
- Judasze- Pinechówka- Zarzecze – ostatni etap,
- Laskowa Serwit- w związku z budową wodociągu zadanie było przełożone na b.r.
- Łany przez wieś- zakończenie,
- Lubcza kolonia Rędziny,
- Nawarzyce- Niegosławice- przy cmentarzu w Nawarzycach,
- Brzeście w kierunku pana Miętkiewicza,
- Nowa Olszówka w kierunku pana Cielesty,
- Przezwody- Dropiówka I,
- Klemencice wieś,
- przebudowa chodnika przy GOSiR.
Łącznie przebudowa będzie obejmować odcinek ok. 6km. dodatkowo będzie kończona inwestycja Lubcza- Węchadłów. Planuje się również sporządzenie projektu odbudowy ul. Żeromskiego i ul. Mleczna. Na to zadanie planuje się pozyskać środki z Programu Rozwoju Gminnej i Powiatowej Infrastruktury Drogowej. Wnioski składa się do końca września do Wojewody. W tym dziale jest również przebudowa mostu na rzece Mierzawa w miejscowości Przyłęczek. Decyzją radnych wprowadzono również dofinansowanie do dróg powiatowych Klemencie- Laskowa do odcinka drogi gminnej, który również będzie wykonany. W ubiegłym roku powiat wykonał część odcinka i teraz będzie połączenie od strony Klemencic do Laskowa Serwit. Druga droga to Mierzawa- Września.
Deficyt budżetu gminy ustalono w wysokości 106.488zł. i zostanie on pokryty przychodami pochodzącymi z kredytu.
W 2017 roku planujemy zaciągnąć kredyt w wysokości 1.855.700zł. z przeznaczeniem na spłatę wcześniej zaciągniętych zobowiązać w wysokości 1.749.212zł. oraz realizację zadań inwestycyjnych w wysokości 106.488zł.
b) Skarbnik gminy przedstawiła:
-Uchwałę Nr 116/2016 I składu Orzekającego RIO w Kielcach z dnia 15 grudnia 2016 roku w sprawie opinii o Wieloletniej Prognozie Finansowej Gminy Wodzisław na lata 2017- 2023 ( uchwała stanowi załącznik nr 5 do protokołu).
c) opinię Komisji Rewizyjnej dotyczącą kalkulacji dochodów przedstawił przewodniczący komisji pan Robert Dziób ( opinia stanowi załącznik nr 6 do protokołu ),
d) opinię Komisji Rozwoju Gospodarczego i Finansów dotyczącą wydatków przedstawił przewodniczący komisji pan Artur Oleksiak ( opinia stanowi załącznik nr 7 do protokołu),
Skarbnik gminy przedstawiła:
-Uchwałę Nr 115/2016 I składu Orzekającego RIO w Kielcach z dnia 15 grudnia 2016 roku w sprawie opinii o przedłożonym projekcie uchwały budżetowej na rok 2017 ( uchwała stanowi załącznik nr 8 do protokołu).
e) dyskusja i podjęcie uchwał w sprawie:
- projekt uchwały w sprawie przyjęcia Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Wodzisław na lata 2017-2023, przedstawiła skarbnik gminy ( projekt stanowi załącznik nr 9 do protokołu).
Radny Artur Oleksiak odnosząc się do projektu budżetu zauważył, że opinie Regionalnej Izby Obrachunkowej, komisji rewizyjnej i komisji rozwoju są pozytywne ale jest trochę inaczej niż nam się wydaje. Wykonanie budżetu za 2016 rok będzie omawiane ale należy mieć na uwadze, że znaczące inwestycje nie zostały wykonane i przechodzą na rok 2017. Poinformował, że celowo zadał pytanie radcy prawnemu gdyż uważa, że gmina nie odzyska 120.000zł. ponieważ sprawy były poprowadzone nie tak jak powinny, a są to również dochody i jest to niemała suma. Poprzedni wójt pan Syska inaczej do tego podchodził bo spierał się z mieszkańcami. Nie chce być zrozumiany, że go broni lub jest jego adwokatem ale rozmowy szły w takim kierunku aby odzyskać te pieniądze i spisać umowy. Inwestycja później została wykonana przez panią wójt Szczypiór ale czy były umowy z mieszkańcami?. Radny podkreślił, że nie realizujemy dochodów które powinniśmy, nie widać zaangażowania w tym temacie. Na jednej z ostatnich komisji sprawdzano wyrywkowo inwestycje. Zwrócono uwagę na harmonogram prac i płac budowy boiska sportowego przy Zespole Szkół w Wodzisławiu. Zadanie do przetargu miało wartość 600.000zł., po przetargu firma wygrywa za 590.000zł. Pierwszy etap to 177.000zł. za wykonanie dokumentacji technicznej i uzyskanie wszelkich pozwoleń gdzie jest to tylko zgłoszenie do Starostwa Powiatowego, a drugi etap tj. 413.000zł. wykonanie. Gmina wypłaca wykonawcy w grudniu 177.000zł., który w sumie nic nie zrobił. Radny podkreślił, że nie jest to wyraz dbania o nasze środki. Stwierdził, że powinno się wykazać więcej zaangażowania w to co się robi. Radny stwierdził, że jest to dla niego smutne i przykre bo niestety nasi mieszkańcy zostali narażeni, a wręcz jest to duża niegospodarność ze strony pani wójt.
Radny Wiesław Kowalski poinformował, że jak się patrzy na sprawność działania pani wójt to również kilka drobnych rzeczy nie jest zrobionych. Jako przykład radny podał malowanie szkoły w Piotrkowicach gdzie brakło roku żeby elewację doprowadzić do porządku. Mieszkańcy podjęli się przeprowadzenia organizacji dożynek, przekazali środki ale nie zdążyło się wykonać zadania. Jest parę innych rzeczy jak np. budowa mostu czy ujęcie wody w Wodzisławiu. Radny zauważył, że inwestycja trwa tyle co „dwie Wojny Światowe”. Zadanie jest przepisywane z roku na rok. Na koniec listopada pytał co jest zrobione w tym temacie to pani wójt poinformowała, że jest cały czas w kontakcie z firmą, która poczyniła już pewne przygotowania i zakupy. Zapoznał się z umową na wykonanie zadania i okazało się, że firma jest z Białegostoku i ona palcem nie dotknęła i nie dotknie bo w umowie jest wyraźnie napisane, że inwestycję wykona podwykonawca lub drugi podwykonawca, a pani wójt „ szkli oczy” i mówi, że firma już pracuje. Radny pytał, po co takie rzeczy. Zauważył, że nie wie jak się to ma do motta, że „moje działania są jasne, przejrzyste i transparentne”. Radny stwierdził, że nie za bardzo to widzi.
Więcej pytań ani uwag nie było.
Przystąpiono do głosowania w sprawie przyjęcia projektu uchwały.
W głosowaniu brało udział 15 radnych.
Za przyjęciem uchwały radni opowiedzieli się jednogłośnie - 14 za, 1 wstrzymujący się, przeciw brak, w głosowaniu jawnym.
Przewodniczący Rady Gminy stwierdził podjęcie uchwały Nr XXV/168/2017 w sprawie przyjęcia Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Wodzisław na lata 2017-2023.

- projekt uchwały w sprawie uchwalenia budżetu Gminy Wodzisław na 2017r., przedstawiła skarbnik gminy ( projekt stanowi załącznik nr 10 do protokołu).
Więcej pytań ani uwag nie było.
Przystąpiono do głosowania w sprawie przyjęcia projektu uchwały.
W głosowaniu brało udział 15 radnych.
Za przyjęciem uchwały radni opowiedzieli się jednogłośnie - 14 za, 1 wstrzymujący się, przeciw brak, w głosowaniu jawnym.
Przewodniczący Rady Gminy stwierdził podjęcie uchwały Nr XXV/187/2017 w sprawie uchwalenia budżetu Gminy Wodzisław na 2017r.
Ad.8. Przyjęcie sprawozdania z działalności Gminnej Komisji d.s. Rozwiązywania Problemów Alkoholowych za 2016 rok.
Sprawozdanie z działalności Gminnej Komisji d.s. Rozwiązywania Problemów Alkoholowych przedstawił pełnomocnik wójta pan Michał Kruk ( sprawozdanie stanowi załącznik nr 11 do protokołu).
Przewodnicząca rady gminy poinformował, że sprawozdanie było omawiane na posiedzeniu komisji zdrowia oraz komisji rewizyjnej.
Pytań ani uwag nie było.
Przystąpiono do głosowania w sprawie przyjęcia przedłożonego sprawozdania.
W głosowaniu brało udział 15 radnych.
Za przyjęciem sprawozdania radni opowiedzieli się jednogłośnie- 15 za, w głosowaniu jawnym.
Przewodnicząca rady gminy stwierdziła, że sprawozdanie zostało przyjęte.
Przewodnicząca rady gminy ogłosiła 10 min. przerwę.
W dalszej części posiedzenia nie brał udziału radny Robert Dziób ( zwolnienie zgłoszone do przewodniczącego rady) oraz obrady opuścił radny Marek Siwiec.

Ad. 9. Podjęcie uchwał w sprawie:

Przewodnicząca Rady Gminy poinformowała, że wszystkie projekty uchwał były omawiane na posiedzeniach stałych komisji rady i otrzymały pozytywne opinie ( opinie stanowią załącznik nr 12-14 do protokołu).

a) projekt uchwały w sprawie przyjęcia gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz przeciwdziałania narkomanii na 2017 rok, przedstawił pełnomocnik wójta d.s. RPA pan Michał Kruk ( projekt stanowi załącznik nr 15 do protokołu).
Pytań ani uwag nie było.
Przystąpiono do głosowania w sprawie przyjęcia projektu uchwały.
W głosowaniu brało udział 13 radnych.
Za przyjęciem uchwały radni opowiedzieli się jednogłośnie- 13 za, w głosowaniu jawnym.
Przewodnicząca Rady Gminy stwierdziła podjęcie uchwały Nr XXV/170/2017 w sprawie przyjęcia programu działania Gminnej Komisji d.s. Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2017 rok.

b) projekt uchwały w sprawie przyjęcie projektu dostosowania sieci szkół podstawowych i gimnazjów do nowego ustroju szkolnego, wprowadzonego ustawą Prawo oświatowe, przedstawiła pani Renata Walczak Kierownik Centrum Usług Wspólnych w Wodzisławiu ( projekt stanowi załącznik nr 16 do protokołu).
Pytań ani uwag nie było.
Przystąpiono do głosowania w sprawie przyjęcia projektu uchwały.
W głosowaniu brało udział 13 radnych.
Za przyjęciem uchwały radni opowiedzieli się jednogłośnie- 13 za, w głosowaniu jawnym.
Przewodnicząca Rady Gminy stwierdziła podjęcie uchwały Nr XXV/171/2017 w sprawie przyjęcie projektu dostosowania sieci szkół podstawowych i gimnazjów do nowego ustroju szkolnego, wprowadzonego ustawą Prawo oświatowe.

c) projekt uchwały w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Wspierania Rodziny dla Gminy Wodzisław na lata 2017-2019, przedstawiła pani Helena Kwapisz pełniąca obowiązki Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w Wodzisławiu ( projekt stanowi załącznik nr 17 do protokołu).
Na posiedzenie powrócił radny Marek Siwiec.
Pytań ani uwag nie było.
Przystąpiono do głosowania w sprawie przyjęcia projektu uchwały.
W głosowaniu brało udział 14 radnych.
Za przyjęciem uchwały radni opowiedzieli się jednogłośnie- 14 za, w głosowaniu jawnym.
Przewodnicząca Rady Gminy stwierdziła podjęcie uchwały Nr XXV/172/2017 w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Wspierania Rodziny dla Gminy Wodzisław na lata 2017-2019.

d) projekt uchwały w sprawie zmiany uchwały Nr XIV/115/2011 z dnia 25 listopada 2011r. w sprawie zwolnień w podatku od nieruchomości, przedstawiła pani Zdzisława Kowalska Skarbnik Gminy ( projekt stanowi załącznik nr 18 do protokołu).
Pytań ani uwag nie było.
Przystąpiono do głosowania w sprawie przyjęcia projektu uchwały.
W głosowaniu brało udział 14 radnych.
Za przyjęciem uchwały radni opowiedzieli się jednogłośnie- 14 za, w głosowaniu jawnym.
Przewodnicząca Rady Gminy stwierdziła podjęcie uchwały Nr XXV/173/2017 w sprawie zmiany uchwały Nr XIV/115/2011 z dnia 25 listopada 2011r. w sprawie zwolnień w podatku od nieruchomości.

e) projekt uchwały w sprawie przyjęcia planu pracy Rady Gminy Wodzisław na 2017r., przedstawiła Przewodnicząca Rady Gminy ( projekt stanowi załącznik nr 19 do protokołu).
Pytań ani uwag nie było.
Przystąpiono do głosowania w sprawie przyjęcia projektu uchwały.
W głosowaniu brało udział 14 radnych.
Za przyjęciem uchwały radni opowiedzieli się jednogłośnie 14 za, w głosowaniu jawnym.
Przewodnicząca Rady Gminy stwierdziła podjęcie uchwały Nr XXV/174/2017 w sprawie przyjęcia planu pracy Rady Gminy Wodzisław na 2017 rok.

f) projekt uchwały w sprawie przyjęcia planów pracy stałych komisji Rady Gminy Wodzisław na 2017r. przedstawiła Przewodnicząca Rady Gminy ( projekt stanowi załącznik nr 20 do protokołu).
Pytań ani uwag nie było.
Przystąpiono do głosowania w sprawie przyjęcia projektu uchwały.
W głosowaniu brało udział 14 radnych.
Za przyjęciem uchwały radni opowiedzieli się jednogłośnie 14 za, w głosowaniu jawnym.
Przewodnicząca Rady Gminy stwierdziła podjęcie uchwały Nr XXV/175/2017 w sprawie przyjęcia planów pracy stałych komisji Rady Gminy Wodzisław na 2017r.

Ad.10. Odpowiedzi na interpelacje i zapytania.

- brak.
Ad.11. Sprawy różne.
Przewodnicząca Rady Gminy przedstawiła sprawozdanie z działalności Rady za 2017 tj.
Rada Gminy VII kadencji w 2016 roku, odbyła 11 sesji, podczas których podjęto 83 uchwały w tym 32 o charakterze prawa miejscowego. Dotyczyły one min. uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy i budżetu gminy oraz ich zmian w ciągu roku, udzielenia absolutorium dla wójta gminy, ustalenia wysokości podatków i opłat, mienia gminnego, udzielenia pomocy finansowej, uchwalenia Statutu Ośrodka Pomocy Społecznej w Wodzisławiu, zatwierdzono taryfy za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków- które obniżyły ceny w/w mediów, uchwalono regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Wodzisław oraz uchwały dot. gospodarki odpadami w gminie, likwidacji jednostki budżetowej GZOO oraz powołania Centrum Usług Wspólnych w Wodzisławiu.
Do najważniejszych uchwał należy zaliczyć przyjęcie:
- Strategii Rozwoju Gminy Wodzisław na lata 2015-2025,
- Programu profilaktyki zakażeń meningokokowych na lata 2016-2018,
-Miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Wodzisław,
- Planu gospodarki niskoemisyjnej dla Gminy Wodzisław na lata 2016-2020,
- Lokalnego programu rewitalizacji Gminy Wodzisław na lata 2016- 2025.
Rozpatrzono 2 skargi na działalność Wójta Gminy Wodzisław oraz 1 petycję skierowaną do rady.
W sesjach uczestniczyli zaproszeni goście, oraz pracownicy urzędu, którzy min. przedstawiali informacje na temat bezpieczeństwa na terenie gminy, działalności kulturalno- oświatowej, oświaty i ochrony zdrowia w gminie. Przyjmowano informacje na temat działalności Ośrodka Pomocy Społecznej, Gminnej Biblioteki Publicznej, działalności Gminnej komisji d.s. Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, działalności Referatu Gospodarki Komunalnej, a także obowiązków gminy wynikających z ustawy o odpadach czy realizacji inwestycji wykonywanych w ramach środków unijnych. Wszystkie wymienione informacje i sprawozdania były wcześniej omawiane na posiedzeniach stałych komisji rady. Frekwencja radnych na 11 sesjach wynosiła 89,86%.
Praca Rady Gminy organizowana była zgodnie z planami pracy.
Radni pracują w 4 stałych komisjach.
- Komisja Rewizyjna składa się z 5 radnych. Komisja w 2016 roku odbyła 9 posiedzeń, podczas których wypracowano 3 wnioski i 5 opinii. Komisja przeprowadziła 12 kontroli.
- Komisja Rozwoju Gospodarczego i Finansów składa się z 11 radnych. Komisja odbyła 13 posiedzeń w tym 3 w części wyjazdowe, oraz 4 posiedzenia wspólnie 2 z komisją oświaty oraz 2 z komisją zdrowia, podczas których wypracowała łącznie 15 wniosków i 74 opinie w tym 54 dot. projektów uchwał.
- Komisja Oświaty, Kultury i Sportu składa się z 8 radnych. Komisja odbyła 11 posiedzeń w tym 2 posiedzenia wyjazdowe, oraz 3 posiedzenia wspólne tj. 2 z komisją rozwoju i 1 z komisją zdrowia, podczas których wypracowano 19 wniosków i 15 opinii.
- Komisja Zdrowia, Opieki Społecznej i Bezpieczeństwa Publicznego- składa się z 5 radnych. Komisja odbyła 5 posiedzeń oraz 3 posiedzenia wspólne tj. 2 z komisją rozwoju i 1 z komisją oświaty, podczas których wypracowano 1 wniosek i 12 opinii.
W 2016 roku odbyło się 5 posiedzeń połączonych komisji oraz 3 posiedzenia wszystkich stałych komisji rady. Na wspólnych posiedzeniach stałych komisji wypracowano 1 wniosek oraz 16 opinii w tym 15 opinii dot. projektów uchwał.

Głos zabrała pani wójt i odniosła się do uwag zgłoszonych podczas omawiania punktu 7- podjęcie uchwał budżetowych.
W sprawie poruszonej przez radnego Wiesława Kowalskiego dot. malowania elewacji szkoły w Piotrkowicach pani wójt wyjaśniła, że faktycznie w ubiegłym roku zaplanowano mycie elewacji jak i jej pomalowanie. Przeprowadzono 2 postępowania w ramach zapytania ofertowego ale okazało się, że kwoty, które były wskazane przez wykonawców przekraczały kwotę w budżecie. Okazało się, że jest możliwość wykonania samego mycia elewacji i faktycznie w porównaniu do wcześniejszych ofert wykonano to za niższą kwotę tj. 6.000zł. Wykonawca powiedział, że z jego doświadczenia wynika, że samo mycie starcza na rok czy dwa. W tym roku decyzja będzie podjęta bo jak radny wskazał faktycznie na ostatnim spotkaniu komitetu dożynkowego wskazano kwotę na zadanie, która jest nadal na koncie szkoły w ramach tego zadania czyli malowania elewacji.
Następnie pani wójt odniosła się do kolejnego tematu poruszonego przez radnego Kowalskiego dot. modernizacji ujęcia wody w Wodzisławiu. Pani wójt poinformowała, że jest to kwestia, która się ciągnie od 2009 roku z różnych przyczyn. Nie ważne jest teraz dlaczego tak się stało ale obecnie ważne jest, że umowa została podpisana i wykonawca ma to zrealizować do końca maja obecnego roku. Faktycznie firma główną siedzibę ma w Białymstoku, a filię ma w Kielcach. Zapisy przedstawione przez radnego są prawie w każdej umowie o wykonanie robót budowlanych, że jest możliwość zlecenia robót podwykonawcy tylko musi to zgłosić i zarejestrować w urzędzie. Są to wymogi unijne i prawa zamówień publicznych. Chodziło to o kwestię zabezpieczenia podwykonawców, gdyż zdarzały się przypadki, że nie mieli oni zapłacone za swoje prace. Każdy podwykonawca wie, że ma prawo wglądu do umowy głównej tj. czy wykonawca ma ich zgłosić do inwestora czy też nie.
W dalszej części pani wójt odczytała informację na temat ośrodka zdrowia.
Od dłuższego czasu spotykam się z oskarżeniami dot. przeprowadzonego remontu budynku Ośrodka Zdrowia w Wodzisławiu, który swoim zakresem i siłą rzeczy stał się korzyścią nie tylko dla osób tam zamieszkałych. Obecnie gmina, tak jak już pan radca wspomniał prowadzi pozasądowe rozmowy z tymi mieszkańcami aby zaspokoić roszczenia finansowe gminy. Rozmowy te niestety nie należą do łatwych bo każda ze stron ma swoje racje ale w tym miejscu chciała bym przypomnieć zaistniały stan rzeczy którego następstwem było szereg różnych okoliczności ale które niestety miały miejsce zanim ja zostałam odpowiedzialna za zarządzanie i reprezentację gminą Wodzisław. Chciała bym przypomnieć, że wniosek o pozyskanie środków zewnętrznych na remont ośrodka zdrowia wraz z placem parkingowym, miejscami postojowymi i podjazdem był złożony do Lokalnej Grupy Jędrzejowska Ryba w 2012 roku. Podpisanie umowy nastąpiło w marcu 2013 roku. Wówczas, niestety jak się później okazało były prowadzone rozmowy o finasowanie remontu również przez właścicieli lokali mieszkalnych w budynku ośrodka zdrowia. Mieszkańcy zgodzili się na wykonanie tego remontu bo to był też wymóg do wniosku ale nie wyrazili zgody na współfinansowanie remontu. W 2014 roku, po objęciu funkcji wójta oceniłam w pierwszej kolejności stan zaawansowania realizacji inwestycji, które zostały uchwalone uchwałą budżetową przez radę gminy. W czerwcu rozpoczęliśmy procedury przetargowe min. na realizację przebudowy dróg, na dostawę kamienia oraz min. na realizację remontu ośrodka zdrowia, zgodnie z umową z Lokalną Grupą Rybacką o dofinansowaniu i zgodnie z uchwałą budżetową. Remont budynku był następstwem podpisania umowy na dofinansowanie z LGR mając na uwadze, że rok 2014 był ostatnim rokiem na dofinasowanie zadań z programu 2007-2013. Dziś można się zastanawiać dlaczego we właściwym momencie nie zadbano o wcześniejsze kompleksowe uregulowanie kwestii współfinansowania remontu z właścicielami lokali wyodrębnionymi w budynku ośrodka zdrowia.Przychodząc do gminy Wodzisław, będąc postawiona przed koniecznością realizacji umowy z LGR na remont ośrodka zdrowia, po rozstrzygnięciu przetargu zakładałam, że każdy szczegół tej materii został doprecyzowany. Niestety, rzeczywistość okazała się zgoła odmienna i nie moją rolą jest te okoliczności oceniać. Mogę jedynie przypuszczać, że chodziło o to żeby zdążyć z aplikowaniem o środki zewnętrzne i nie stracić możliwości dofinansowania zdania. Nie zmienia to oczywiście w mojej ocenie że na etapie, który zastał moją osobę nie sposób nie było zrealizować tego zadania. Jak widać chociażby na jednym z powyższym przykładzie nie sposób zarzucać mi niewłaściwego zarządzania gminą. Niestety nie ma narzędzi, które pozwalały by mieć wpływ na decyzje sprzed czasu kiedy przyszłam do pracy w Wodzisławiu. W większości takich przypadków muszę radzić sobie z sytuacjami, które w znaczący sposób zostały ukształtowane bez jakiegokolwiek mojego wpływu. Nie chce i absolutnie podkreślam aby ktokolwiek odczytał to jako narzekanie, wręcz przeciwnie. Chce podkreśli, że w ukształtowanych wcześniej okolicznościach faktycznych staram się zarządzać gminą najbardziej skutecznie i efektywnie, bacząc przy tym aby wszystkie moje decyzje mieściły się w granicach wyznaczanych przez normy prawne i były z korzyścią dla naszej społeczności lokalnej.
W dalszej części wystąpienia pani wójt odniosła się do tematu boiska przy Zespole Szkół w Wodzisławiu.
W 2011 roku był pierwszy monit Sanepidu, który kwestionował stan boiska przy Zespole Szkół w Wodzisławiu. Nie chce znowu cofać się wstecz gdyż dla niej istotną sprawą jest to, żeby zadanie zrealizować. W 2015 roku wiedzieliśmy już, że do lutego 2016 będzie można składać wnioski do Urzędu Marszałkowskiego o dofinansowanie z Ministerstwa Sportu. W związku z tym zaplanowane zostało wykonanie boiska w dwóch etapach 2016-2017 bo liczyliśmy się z tym, że decyzja o dofinansowaniu będzie na przełomie maja i czerwca i tak się stało. W 2016 złożyliśmy do Urzędu Marszałkowskiego – już przy pierwszej weryfikacji nie wszystkie wnioski złożone przez gminy zostały przyjęte- nasz został przyjęty. Decyzją Urzędu Marszałkowskiego wniosek został przekazany do Ministerstwa Sportu w maju 2016 roku, po czym ministerstwo sportu przyznało nam dofinansowanie w wysokości 38% do realizacji tego zadania. Odnośnie umowy- w lipcu 2016 patrząc, że mamy możliwość finansowania w 2016 i 2017 faktycznie zapisy w umowie były takie, że faktycznie 30% jest płatne w 2016 roku, a pozostała część za zrealizowanie całości zadania. Umowa o dofinansowaniu była dopiero przesłana do nas – ministerstwo tak sobie zażyczyło aby umowa z wykonawcą była przesłana do ministerstwa i po tym fakcie ministerstwo dopiero przysłało umowę o dofinansowanie.
Pani wójt przeczytała opinię prawną w kwestii samej umowy.
Opinia prawna.
W dniu 10 stycznia 2017 roku zwrócono się o sporządzenie opinii prawnej. Rzeczony dokument ma służyć odpowiedzi na pytanie o prawidłowości zapłaty w 2016 r. za I etap realizacji inwestycji po odbiorze dokumentacji projektowej i zgłoszeniu zamiaru realizacji w Starostwie Powiatowym w Jędrzejowie. Zagadnienie to dotyczy umowy numer 2720.16.2016 z 5 października 2016r. na przebudowę boiska Zespołu Szkół w Wodzisławiu, w formie „zaprojektuj i wybuduj”. W dniu 5 października 2016r. została podpisana z przedsiębiorcą , której przedmiotem była realizacja inwestycji polegającej na przebudowie boiska szkolnego przy Zespole Szkół w Wodzisławiu. Inwestycja została podzielona przez strony na 2 etapy. Pierwszy etap obejmował wykonanie dokumentacji projektowej wraz z uzgodnieniami wymaganymi przepisami prawa budowlanego, opracowanie przedmiaru robót, kosztorysu, uzyskanie stosownych decyzji administracyjnych, uzgodnień i opinii oraz zgłoszenia budowy do Starostwa Powiatowego. Drugi etap obejmował wykonanie robót zgodnie z zaakceptowaną dokumentacją projektową. Powyższy zakres przedmiotowy został określony w § 2 umowy. Zgodnie z treścią § 14 Umowy strony uzgodniły wynagrodzenie ryczałtowe wykonawcy na kwotę 590.000zł. Kwota ta obejmowała realizację całego zakresu przedmiotowego Umowy. Płatność wynagrodzenia wynikającego z Umowy miała odbywać się częściami. Mianowicie, wykonawca za zrealizowanie 1 etapu prac opisanego w § 2 miał otrzymać 30% ogólnego wynagrodzenia. Za zrealizowanie drugiego etapu prac wykonawca miał otrzymać pozostałą część wynagrodzenia. Niewątpliwie tego rodzaju przyjęta forma płatności mieściła się w ramach swobody kontraktowania, o której mowa w art. 3531Kodeksu cywilnego, albowiem zapis ten nie sprzeciwia się naturze stosunku zobowiązaniowego, ustawie ani zasadom współżycia społecznego. Analizując tą kwestię dostrzec trzeba, że przedmiot Umowy obejmuje określone zadanie składające się z szeregu licznych obowiązków wykonawcy, który zobowiązał się wykonać je w określonym terminie i z należytą starannością. Wysunąć stąd można wniosek, że podzielenie zadania na dwa etapy i idące za tym dokonywanie płatności w częściach ma wtórny charakter w stosunku do przedmiotu umowy analizowanego, jako całość. Jest to niewątpliwie zabieg techniczny mający swoje zakorzenienie w czynniku organizacyjnym i finansowym o na pewno istotnym charakterze. Zważyć jednak należy, że rozpatrując treść Umowy wydaje się zasadnym stwierdzić, że zapłacenie wykonawcy 30% wynagrodzenia po zakończeniu I etapu prac nie jest de facto zapłatą za samą dokumentację projektową oraz uzyskania opinii, decyzji etc. opisanych w Umowie, lecz faktycznym podzieleniem płatności na dwie części przy jednoczesnym określeniu, kiedy pierwsza płatność ma nastąpić. Odpowiadając bezpośrednio na postawione pytanie skonstatować należy, że w sytuacji, gdy nadszedł określony moment, właściwy dla dokonania pierwszej płatności określonej Umową, to nie ma podstaw, aby nie zapłacić wykonawcy wynagrodzenia w zastrzeżonej wysokości 30% wynagrodzenia umownego. Brak ze strony Gminy Wodzisław płatności albo dokonanie płatności w niepełnej wysokości wbrew warunkom Umowy mogłoby narazić Gminę na odpowiedzialność odszkodowawczą względem wykonawcy oraz stać się podstawą do naliczenia odsetek ustawowych z tytułu nieterminowego uregulowania wynagrodzenia, co niewątpliwie naraziłoby ją na negatywne skutki finansowe.
Radca Prawny – pan Jakub Mazur
Pani wójt odniosła się do tematu boiska oraz swojej pracy odczytała wystąpienie:
Na przestrzeni ostatnich kilku lat swoją aktywność zawodową oraz społeczną zaangażowałam się w działalność samorządu lokalnego. Wszędzie tam gdzie było mi pracować dla dobra lokalnej społeczności swoje obowiązku wykonywałam zawsze sumiennie i z pełnym zaangażowaniem o czym mogę mówić z podniesionym czołem. Czyniłam to byłam głęboko przekonana, że zaangażowanie swojej osoby, doświadczeniem i energii nie było tylko koniecznością leczy wypełnieniem swoich zobowiązań względem wszystkich mieszkańców, podkreślam, wszystkich mieszkańców danej społeczności lokalnej. Z tego też powodu zawsze wytrwale, sumiennie i z pełną rozwagą i namysłem, nigdy pochopnie realizowałam swoje zadania by moja praca była dla nich powodem zadowolenia i autentycznego przekonania, że życie w danej małej ojczyźnie może być przyjazne. To wszystko co w tych kilku słowach wystąpienia pozwoliłam sobie zaznaczyć dotyczy w równym stopniu i Gminy Wodzisław. Nigdy nie szczędziłam czasu, zapału i uporu by w tej naszej społeczności z dnia na dzień żyło się lepiej. Wiem ze swojego doświadczenia jako samorządowca, że realizacja tych wszystkich poruszanych kwestii jest możliwa tylko poprzez działanie w zgodzie z prawem. Dlatego też zawsze działam w ten właściwy sposób i chcę tak działać w przyszłości. Tym bardziej przykre i niesprawiedliwe są zarzuty jakie ostatnio zostały skierowane pod moim adresem o rzekomym narażeniu Gminy Wodzisław na straty finansowe. W tym miejscu chcę stanowczo i z pełną mocą podnieść o swoim pewnym przekonaniu, że podpisana przez minie umowa 2720.16.2016 z 5 października 2016 na przebudowę boiska Zespołu Szkół w Wodzisławiu w formie „zaprojektuj i wybuduj” jest w pełni zgodna z normami prawa powszechnie obowiązującego. Żadne zapisy, które się w niej znajdują nie mogą być podstawą do stwierdzenia, że naruszono porządek prawny panujący w Polsce. Chce podkreślić, że zanim jeszcze doszło do jej podpisania była ona weryfikowana i sprawdzana pod względem prawnym jak i merytorycznym dodatkowo jeszcze przez wspomniane Ministerstwo Sportu. Jestem przekonana, że zawarte w przedmiotowej umowie zapisy nie dają podstaw do formułowania twierdzeń, jakoby był zagrożony interes majątkowy gminy. W mojej ocenie pokazuje to wszystko, że podnoszone ku mojej osobie argumenty nie mają podłoża właściwego do konstruktywnej dyskusji lecz opierają się wyłącznie na popartych niczym uprzedzeniach i niechęci oraz niezrozumiałym dezawuowaniu wyników mojej pracy.
Radny Artur Oleksiak stwierdził, że długo to pani wójt tłumaczyła ale dobrze pani wójt wie, jakie są zapisy umowy. Radny zwrócił się do obecnych z pytaniem, który gospodarz 30% wartości inwestycji daje wcześniej. W pierwszym etapie pisze jasno- za dokumentację przygotowaną. To nie jest za materiały, znajdują się one w drugiej części umowy a wykonawca jak sobie to podzieli to jego sprawa. Mając dług 8,5 mln. zł. daliśmy 177.000zł. brutto na pół roku wcześniej firmie prezent. Od tej kwoty my płacimy odsetki bo mamy 8,5mln. zł. długu. Radny pytał, ile ta dokumentacja jest warta – 10, 15, 20tys. ?
Pani wójt wyjaśniła, że to nie jest za dokumentację.
Radny Wiesław Kowalski poinformował, że ma fakturę i może przeczytać za co ona jest.
Radny Artur Oleksiak zwrócił się do radcy prawnego z pytaniem – zauważył, że wypłata została wypłacona zgodnie z umową- ale czy umowa jest zgodna z interesem gminy i zasadą ograniczonego zaufania. Pojawiają się firmy, biorą pieniądze, a później jest to omawiane w programach telewizyjnych czy prasie. Radny podkreślił, że zapłaciliśmy firmie za kilka dokumentów. Radny ponownie pytał, czy jest to dbanie o interes gminy?
Radca prawny poinformował, że może się wypowiedzieć w kwestii prawnej, natomiast ocena jak kto gospodaruje pieniędzmi jest oceną indywidualną. Pan radca podkreślił, że zgodnie z opinią prawną uważa, że ta umowa nie narusza przepisów prawa. Jeżeli chodzi o wydatkowanie- treść tej umowy jednoznacznie określa, że jest to wynagrodzenie za całość zadania. Płatność jest podzielona na części i jest to rzecz wtórna. Radny twierdząc swoją opinię zakłada, że gmina zostanie oszukana i wykonawca tego nie zrealizuje. Natomiast z tego co wie dotychczasowa współpraca z tym podmiotem wskazuje, że wszystkie zadania terminowo są realizowane. Radny mówi o ograniczonym zaufaniu, pewnie jakaś wstrzemięźliwość czy kwestia zaufania istnieje ale takim tokiem rozumowania należy powiedzieć w jaki sposób ubrać to w ramy prawne. Z czego ma to wynikać jeżeli zawieramy umowę. W umowie są określone kary umowne, jest możliwość dochodzenia odszkodowań jeżeli umowa jest nienależycie realizowana. Na tym etapie nie można tego powiedzieć. Nie można mówić o zagrożeniu majątkowym gminy bo teraz go nie ma.
Radny Artur Oleksiak podkreślił, że ma tu na uwadze dobro i rozumiał by jeżeli by był zapis np. , że 5% - 95% czy 10% ,a 90%. Wiadome jest jaki może być koszt dokumentacji. Szkoda, że w umowie nie zapisano 50-50% i to wtedy też by było dobrze.
Radny Wiesław Kowalski wyjaśnił problem na przykładzie tj. poinformował, że gdyby miał 600.000zł. na budowę domu i wydał by projektantowi 177.000zł. to zostaje ok. 400.000zł. Radny pytał, czy trudno to zrozumieć? Pod względem prawnym jest wszystko bardzo dobrze ale nie pod względem gospodarczym. Tak się pieniędzy nie wydaje. Za kilka kartek wartości 5.000zł. zapłacono 177.000zł. Tak gospodarz nie robi bo np. na budowę domu zostanie mu 400.000zł. i zamiast parkietu położy sobie gumolit.
Radca prawny zauważył, że według radnego zostaje nam 400.000zł. i w jakiś sposób zadanie to nie zostanie sfinansowane. Zauważył, że gmina na pokrycie kosztów całej inwestycji ma zabezpieczone w budżecie na 2016-2017 rok i tak te środki wydatkować musiała bo nie było innego wyjścia.
Radny Wiesław Kowalski powtórzył, że jak ma 600.000zł. i wyda 200.000zł. to zostanie 400.000zł. to zrobi tandetnymi materiałami, po „najmniejszej linii oporu” i na tym to polega, że firma wzięła sobie już 30% bo wyraziliśmy na to zgodę. Firma wykona zadanie ale jakimi materiałami, jak to będzie wykonane. Radny podkreślił, że sprawę będzie monitorował do końca i z całą odpowiedzialnością będzie się przyglądał pracom.
Radny Sławomir Gala pytał, dlaczego radny Kowalski i Oleksiak robią taki „szoł”, takie zamieszanie tj. coś co jest białe robią od razu z tego czarne. Radny pytał, dlaczego radny Kowalski od razu zakłada, że ta inwestycja jest nietrafna i będzie wykonana z „dziadowskich” materiałów. Wszystko będzie przecież okazane dokumentacją i przy odbiorze na każdy element będzie dokument. Być może te inwestycje nie są trafne bo są robione w Wodzisławiu, a nie gdzieś tam na wschodzie i dlatego są takie zarzuty. Radny podkreślił, że tak uważa.
Radny Wiesław Kowalski stwierdził, że rzekomo inwestycję można było wykonać nie za 590.000zł. tylko za 430.000zł. Jest to kwota co firma wzięła za robotę plus projekt techniczny. Radny podkreślił, ze nie ma co używać w budżetach wielkich słów bo później firmy to nadużywają.
Przewodnicząca rady zamknęła dyskusję.
Więcej pytań ani uwag w innych kwestiach nie było.
Pkt. 12. Zamknięcie obrad sesji.
Po wyczerpaniu porządku obrad i głosów w dyskusji Przewodnicząca Rady Gminy Wodzisław pani Stanisława Nowak podziękowała wszystkim za udział w sesji i zamknęła obrady wypowiadając formułę –„ Wysoka Rado! – zamykam dwudziestą piątą sesję Rady Gminy Wodzisław obecnej kadencji”.

Na tym protokół zakończono.
Protokolant Sekretarz Obrad Przewodnicząca Rady Gminy
/ Aleksandra Adamska / / Leszek Krzelowski / / Stanisława Nowak /