Urząd Gminy Gardeja
Gardeja, dnia 14.04.2009 r.
Oś – 7624D/4/2008
POSTANOWIENIE
Na podstawie art. 63 ust. 3 i 4 (art. 63 ust. 2 w zw. z art. 75 ust. 1 pkt. 4 oraz art. 68 ust. 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199 poz. 1227, zm. Nr 227, poz. 1505) oraz art.123 Kpa)
Po zasięgnięciu opinii:
- Starosty Kwidzyńskiego zawartej w postanowieniu WO – 7633/93/2008 z dnia 17 marca 2009 r.
- Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Kwidzynie w postanowieniu SE. ZNS – 70/4910/r. – 1/09 z dni9a 6 stycznia 2009r.
postanawia się
1) stwierdzić obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięcia pn. budowa Zespołu Elektrowni Wiatrowych (ZEW) Kisielice II wraz z infrastrukturą towarzyszącą, gmina Gardeja, obręb geodezyjny Wracławek polegającego na budowie 6 sztuk wież z turbinami wiatrowymi o wysokości
2) Wskazać [i] do wykonania pełny zakres raportu z pominięciem opisu przewidywanych skutków dla środowiska dla wariantu niepodejmowania przedsięwzięcia. Jednocześnie wskazać aby w sporządzanym raporcie uwzględniono w szczególności:
- analizę ornitologiczną podaniem metodyki jej sporządzenia,
-analizę przyrodniczą, z podaniem metodyki przeprowadzania takiej analizy ze szczególnym uwzględnieniem stanowisk gatunków roślin chronionych oraz siedlisk typowych dla występowania gatunków zwierząt chronionych występujących na terenie planowanych lokalizacji dróg, energetycznych linii przyłączeniowych oraz poszczególnych elektrowni. Analizę położenia planowanego przedsięwzięcia względem form ochrony przyrody i obszarów chronionych na podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody. Dopuszczalne jest przytoczenie analiz wykonanych dla ZEW w Łodygowie z uwzględnieniem terenu projektowego przedsięwzięcia,
- analizę oddziaływania pod względem emisji hałasu i wibracji ze wskazaniem macy akustycznej planowanych do zainstalowania urządzeń (w miarę możliwości porównanie tych parametrów z innymi urządzeniami dostępnymi na rynku); określenie potencjalnego zasięgu oddziaływania akustycznego zespołu elektrowni wiatrowych ze wskazaniem metodyki takiej oceny,
- analizę krajobrazową obejmującą określenie charakteru krajobrazu na danym terenie i występujących na nim typów krajobrazu. Określenie znaczących cech krajobrazu, na które może oddziaływać realizacja projektu. Określenie kluczowych punktów widokowych oraz obserwatorów, na których może mieć wpływ widok inwestycji.
Oszacowanie wpływu farmy wiatrowej na zasoby krajobrazowe, ich charakter oraz wizualność oraz określenie ich znaczenia.
- analizę rozpatrywanych wariantów przedsięwzięcia. Oprócz wariantu proponowanego przez wnioskodawcę, także racjonalnego wariantu alternatywnego oraz wariantu najkorzystniejszego dla środowiska,
- określenia miejsca przyłączenia planowanego Zespołu Elektrowni Wiatrowych do sieci elektroenergetycznej i ewentualnej analizy oddziaływania poprzez emisję promieniowania elektromagnetycznego,
- analizę dokumentów oraz ewentualnych wyników monitoringu funkcjonujących w sąsiedztwie ZEW w Łodygowie Gm. Kisielice, oraz uwzględnienie skumulowanych oddziaływań istniejących i projektowanych na tym terenie Zespołów Elektrowni Wiatrowych,
- propozycję monitoringu oddziaływania projektowanego przedsięwzięcia na środowisko i zdrowie ludzi.
UZASADNIENIE
Dnia 24.11.2008 r. do Wójta Gminy Gardeja wpłynął wniosek IBERDROLA ENERGIA ODNAWIALNA Sp. z o.o. w Warszawie o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia budowa Zespołu Elektrowni Wiatrowych (ZEW) Kisielice II wraz z infrastrukturą towarzyszącą, gmina Gardeja, obręb geodezyjny Wracławek.
Przedsięwzięcie objęte w/w wymienionym wnioskiem, zgodnie z art.3 ust. 1 pkt. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko ( Dz. U. Nr 257, poz. 2573 z późn. zm.) w zw. z art. 173 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko ( Dz. U. 2008 r. Nr 199 poz. 1227), Kwalifikowane jako instalacje wykorzystujące silę wiatru niewymienione do produkcji energii o całkowitej wysokości nie niższej niż
Stosownie do art.71 ust. 2 pkt. 2 w/w ustawy realizacja planowanego przedsięwzięcia mogącego potencjalnie znaczące oddziaływać na środowisko wymaga przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, jeżeli obowiązek przeprowadzenia tej oceny został stwierdzony na podstawie art. 6.
W myśl przywołanego wyżej przepisu oraz art. 64 ust. 1 w/w ustawy, obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko dla planowanego przedsięwzięcia mogącego potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko stwierdza, że w drodze postanowienia, organ właściwy do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach:
- uwzględniając łącznie uwarunkowania określone w art. 63 ust. 1
- po zasięgnięciu opinii: 1) regionalnego dyrektora ochrony środowiska; 2) organu Państwowej Inspekcji Sanitarnej, o którym mowa w art.78, w przypadku przedsięwzięć wymagających decyzji, o których mowa w art. 72 ust. 1 pkt. 1 – 3, 10, 11 i 13.
Postanowienie wydaje się również, jeżeli organ nie stwierdzi potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko.
Biorąc pod uwagę rodzaj i lokalizację przedsięwzięcia organem właściwym do wydania decyzji w niniejszej sprawie jest zgodnie z art. 75 ust. 1 pkt. 4 w/w ustawy Wójt Gminy Gardeja.
Zgodnie z art. 156 w/w ustawy w odniesieniu do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, z wyłączeniem przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na obszar Natura 2000, starostowie wykonują zadania regionalnych dyrektorów ochrony środowiska, w zakresie dotyczącym opinii w sprawie potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko oraz uwzględniania warunków realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, w terminie roku od dnia wejścia w życie niniejszej umowy, t. 15.11.2008 r.
Działając na podstawie art.64 ust. 1 Wójt pismami znak Oś – 7624D/4/08 z dnia 17.12.2008 r. i znak Oś – 7624D/D/4/08 z dnia 17.12.2008 r. zwrócił się odpowiednio do Starosty Kwidzyńskiego oraz Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Kwidzynie z prośbą o przedstawienie opinii w przedmiocie konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko dla Starosta Kwidzyński postanawia stwierdzić obowiązek przeprowadzania postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko dla planowanego przedsięwzięcia mogącego potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, polegającego na „Budowie Zespołu Elektrowni Wiatrowych Kisielice II wraz z infrastrukturą towarzyszącą” zlokalizowanej na działkach geodezyjnych Nr 8/4 , 8/5, 8/6, 5/43 i 15 obręb Wracławek, realizowanego przez IBERDROLA ENERGIA ODNAWIALNA Sp. Z o. o., Al. Niepodległości 69 w Warszawie.
Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Kwidzynie wyraża opinię, że dla w/w przedsięwzięcia nie zachodzi potrzeba przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko.
Uwzględniając pozostałe uwarunkowania, wskazane poniżej, Wójt Gminy Gardeja ustalił i zważył co następuje, biorąc pod uwagę:
1) rodzaj i charakterystykę przedsięwzięcia, z uwzględnieniem :
Planowane przedsięwzięcie będzie polegało na budowie 6 sztuk wież z turbinami wiatrowymi o wysokości
W przedłożonej Karcie Informacyjnej Przedsięwzięcia przedstawiono oddziaływanie planowanego przedsięwzięcia na etapie jego wykonania natomiast nie wskazano oddziaływania ZEW na etapie eksploatacji.
W punkcie 3.3 – Rodzaj technologii napisano, że lokalizacja ZEW wraz z infrastrukturą techniczną jest zgodna z obowiązującymi przepisami ochrony środowiska, przyrody i zdrowia ludzi, w tym z zakresie dopuszczalnego poziomu hałasu, wibracji i pół E – M.
W punkcie 6.4 d) wskazano, że dopuszczalny zasięg oddziaływania turbin wiatrowych na środowisko przyrodnicze, krajobrazowe i w zakresie hałasu winien być zgodny z obowiązującymi przepisami. W informacji nie wskazano żadnych wielkości charakteryzujących oddziaływanie zew planowanego przedsięwzięcia.
Z uzyskanych opinii, wymienionych na wstępie niniejszego postanowienia wynika, że :
w zakresie wymienionym powyżej, nie wskazano możliwości oddziaływania pod względem wibracji oraz sposobu przyłączenia ZEW di sieci energetycznej a także ewentualnego oddziaływania stacji przyłączeniowej pod względem emisji promieniowania elektromagnetycznego. Nie wskazano czy z przesyłem prądu z turbin związana jest emisja pola elektromagnetycznego. Jakie parametry charakteryzują prąd produkowany w turbinach o odprowadzany do sieci elektromagnetycznej.
W punkcie 4 wskazano, że nie przewiduje się wariantowych rozwiązań przedsięwzięcia. Procedura Oceny Oddziaływania Przedsięwzięcia na Środowisko musi uwzględnić wariantowanie. Powinny być wskazane oprócz wariantu przedstawionego do realizacji także racjonalny wariant alternatywny oraz wariant najkorzystniejszy dla środowiska.
W punkcie 6.2 wskazano, że w porównaniu do terenów sąsiednich, obszar planowanej inwestycji, na podstawie opracowań przyrodniczych i turystycznych dla województwa pomorskiego określany jest jako region o małych walorach przyrodniczych. Jednocześnie w punkcie 6.4 i) wskazano na obowiązujące zasady ochrony środowiska przyrodniczego gdzie lokalizacja obiektu nie może kolidować z funkcją terenu opisaną jako : obszar rdzeniowo – węzłowy, korytarza ekologicznego i obszar podlegającego unaturalnieniu, przy uwzględnieniu uwarunkowań faunistyczno-ornitologicznych ( awifauna lęgowa, koczująca i przelotna ). W przedłożonej Karcie Informacyjnej wskazano tylko obszary podlegające ochronie przyrody nie analizując położenia przynajmniej najbliższych obszarów względem miejsca lokalizacji planowanego przedsięwzięcia i jego wpływu na te obszary. Ograniczono się tylko do stwierdzenia, że przedsięwzięcie znajdzie się poza wskazanymi obszarami.
W przypadku obszarów NARURA 2000 wskazano ich stan na 13.11.2000 r. Nie wzięto pod uwagę potencjalnych obszarów NATURA 2000 wskazanych na stronie Ministra Środowiska. Jednym z nich jest ostoja w Prabutach oddalona od przedsięwzięcia ok.
Wskazano korytarze ekologiczne w tym lokalny korytarz doliny rzeki Gardęga. Kompleksowy projekt korytarzy ekologicznych opracowany w 2005 r. przez prof. Włodzimierza Jędrzejewskiego na zlecenie ministerstwa środowiska wskazuje na to, że przez tereny planowanego przedsięwzięcia jak również przez tereny, na których już zostały wybudowane ZEW może przebiegać jeden korytarzy ekologicznych. Nie wskazano w przedłożonej informacji, czy któryś z korytarzy ekologicznych przebiega przez teren planowanego przedsięwzięcia lub w jego pobliżu 9 czy dokonano takiej analizy).
Planowane ZEW znajdzie się najbliżej granicy Morawskiego Obszaru Chronionego Krajobrazu. Istniejące elektrownie już w tej chwili są widoczne w krajobrazie. Należy więc dokonać analizy wpływu projektowanego przedsięwzięcia pod względem ich ekspozycji w krajobrazie ze szczególnym uwzględnieniem terenów gdzie krajobraz jest chroniony.
W przedłużonej informacji nie uwzględniono faktu, że na sąsiednich terenach funkcjonują już 3 duże ZEW w tym jedna w bezpośrednim sąsiedztwie z planowanym przedsięwzięciem. Nie wskazano czy dokonana została jakakolwiek analiza oddziaływań skumulowanych. Nie przytoczono żadnych analiz wykonywanych dla wcześniej stawianych ZEW. Nie przywołano informacji o ewentualnym monitoringu jakim zostały objęte istniejące ZEW. Decyzja o warunkach zabudowy dla planowanego przedsięwzięcia, wydana przez Wójta Gminy Gardeja zezwala na postawienie maksymalnie 15 elektrowni wiatrowych i wskazuje więcej działek niż objętych jest wnioskiem o wydanie decyzji środowiskowej. Nie wskazano czy planowana jest dalsza rozbudowa planowanego zespołu. W takim przypadku raport powinien uwzględnić także planowane przedsięwzięcia.
W przewodniku dla inwestorów „ Ocena Ryzyka Środowiskowego przy realizacji inwestycji w energetyce wiatrowej” wydanym przez Polską Izbę Gospodarczą Energii Odnawialnej wskazuje się, że obiekty energetyki wiatrowej mogą negatywnie oddziaływać na niektóre elementy środowiska, w szczególności na środowisko akustyczne i krajobraz, a w niektórych lokalizacjach na populację ptaków i nietoperzy – z tych względów ich powstawanie musi podlegać ścisłej kontroli środowiskowej.
Preferowanymi dla rozwoju energetyki wiatrowej są tereny, na których w sposób obiektywny, nap odstawie przeprowadzonych badań empirycznych, można stwierdzić brak ryzyka wystąpienia znaczącego, negatywnego oddziaływania wiatraków na ptaki, nietoperze, środowisko akustyczne i krajobraz.
Jak wskazuje PIGEO na tym etapie rozwoju energetyki wiatrowej i gromadzenia doświadczeń, należy całkowicie wyłączyć tereny objęte prawnymi formami ochrony ptaków, w szczególności Specjalne Obszary Ochrony utworzone dla ochrony gatunków z załącznika I Dyrektywy „ptasiej” oraz gatunków wymienionych w Polskiej Czerwonej Księdze i ich siedlisk, nietoperzy, a także niektóre formy ochrony krajobrazu.
Na pozostałych terenach rozwój energetyki wiatrowej powinien być kontrolowane procedurami oceny oddziaływania na środowisko, których zakres powinien być dostosowany do potencjalnego ryzyka negatywnego wpływu wiatraków na środowisko, w tym z uwzględnieniem czynnika kumulacji.
Nie wskazano aby wykonana była jakakolwiek przed – realizacyjna analiza przyrodnicza lub inwentaryzacja przyrodniczo – środowiskowa.
Na podstawie przeprowadzonej analizy w/w uwarunkowań Wójt Gminy Gardeja nie uwzględnił opinii Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Kwidzynie
W związku z powyższym orzeczono jak na wstępie.
Na postanowienie niniejsze służy Stronie prawo wniesienia zażalenia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku, za pośrednictwem Wójta Gminy Gardeja , w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia.
Z poważaniem
Wójt Gminy
Jerzy Grabowski
Otrzymują:
1.Strony postępowania
Do Wiadomości
2. Starosta Kwidzyński
3. PPiS w Kwidzynie.
