Załącznik do uchwały Nr XXVII/189/2008
Rady Miejskiej w Przasnyszu
z dnia 25 września 2008 r.

Program współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami 
wymienionymi w art.3 ust.3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2009

Rozdział I

Postanowienia ogólne

§ 1.

Ilekroć w niniejszym programie jest mowa o:
1.	ustawie – rozumie się przez to ustawę z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. Nr 96, poz. 873 z późn.zm.);
2.	programie – rozumie się przez to roczny program współpracy Miasta Przasnysza 
z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust.3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego 
i o wolontariacie;
3.	organizacjach – rozumie się przez to organizacje pozarządowe oraz podmioty, 
o których mowa w art.3 ust.3 ustawy;
4.	konkursie – rozumie się przez to otwarty konkurs ofert, o którym mowa w art.11 ust.2 ustawy;
5.	dotacji – rozumie się przez to dotacje w rozumieniu art. 106 ust.2 pkt.1 lit. d, ustawy 
z dnia 30 czerwca 2005r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 249, poz.2104 z późn. zm.);
6.	zespole – rozumie się przez to Zespół ds. opiniowania ofert na realizację zadań publicznych;
7.	Mieście – rozumie się Miasto Przasnysz.

§ 2.

Program określa zakres i formy współpracy, a także zadania priorytetowe w zakresie współpracy Miasta z organizacjami w 2009 r.

§ 3.

Cele programu obejmują:
1)	kształtowanie lokalnego społeczeństwa obywatelskiego i wspomaganie rozwoju społeczności lokalnej, w tym:
a)	organizowanie i wspieranie działań społecznych i inicjatyw obywatelskich na rzecz Miasta i rozwoju więzi lokalnych;
b)	rozwijanie poczucia przynależności do społeczności lokalnej Miasta;
c)	umacnianie w świadomości społecznej poczucia odpowiedzialności za siebie, swoje otoczenie, wspólnotę lokalną oraz jej tradycję;
d)	promocję postaw obywatelskich i prospołecznych;
e)	zwiększenie udziału mieszkańców w rozwiązywaniu lokalnych problemów;
f)	tworzenie warunków do zwiększania aktywności społecznej mieszkańców Miasta; 
g)	tworzenie warunków do wyrównywania szans niepełnosprawnych członków społeczności Miasta; 
2)	podnoszenie skuteczności i efektywności działań w sferze zadań publicznych; 
3)	wzmocnienie roli organizacji pozarządowych i zapewnienie im równych szans 
z innymi podmiotami w realizacji zadań publicznych, przez wspieranie i powierzanie zadań, z jednoczesnym zapewnieniem odpowiednich środków na ich realizację; 
4)	realizację zadań publicznych, określonych w ustawie, wymienionych w § 15 niniejszego programu;
5)	uzupełnienie działań Miasta w zakresie nieobjętym przez struktury samorządowe.

§ 4.

Miasto współpracuje z organizacjami w sferze zadań publicznych wymienionych w art.4 ust.1 ustawy, o ile zadania te są zadaniami Miasta.

§ 5.

Współpraca Miasta z organizacjami, mająca charakter finansowy lub pozafinansowy, odbywa się na zasadach pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności 
i uczciwej konkurencji.

Rozdział II

Formy współpracy finansowej Miasta z organizacjami

§ 6.

1.	Współpraca o charakterze finansowym może odbywać się w następujących formach:
a)	powierzania wykonania zadania publicznego wraz z udzieleniem dotacji na sfinansowanie jego realizacji;
b)	wspieranie zadania publicznego wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie jego realizacji.
2.	Miasto może zawierać z organizacjami umowy o wspieranie lub powierzanie zadań publicznych na czas realizacji zadania lub na czas określony.

§ 7.

1.	Zlecanie realizacji zadań publicznych następuje w trybie konkursu ofert chyba, że przepisy odrębne przewidują inny tryb zlecenia.
2.	Konkursy ofert na realizację zadań publicznych w 2009r. będą ogłoszone po przedstawieniu Radzie Miejskiej projektu budżetu Miasta do dnia 25 listopada 2008r.
3.	W miarę potrzeb i możliwości finansowych, w 2009r. Miasto może ogłaszać kolejne konkursy ofert.
4.	Do zlecania realizacji zadań z zakresu pomocy społecznej stosuje się przepisy ustawy o pomocy społecznej.
§8.

1.	Za przeprowadzenie konkursu odpowiedzialni są: 
a.	z zakresu promocji idei samorządowej – Wydział Rozwoju i Promocji Miasta
b.	z zakresu kultury - Wydział Rozwoju i Promocji Miasta
c.	z zakresu oświaty i wychowania – Wydział Rozwoju i Promocji Miasta 
d.	z zakresu upowszechniania kultury fizycznej – Ośrodek Sportu i Rekreacji
e.	z zakresu działań socjalno – pomocowych na rzecz dzieci i młodzieży – Wydział Rozwoju i Promocji Miasta 
f.	z zakresu zrównoważonego rozwoju - Wydział Rozwoju i Promocji Miasta
2.	Otwarcia kopert z ofertami w celu dokonania ich oceny formalnej dokonują co najmniej dwie osoby upoważnione przez Naczelnika Wydziału lub kierownika jednostki odpowiedzialnej za przeprowadzenie konkursu.
3.	W celu opiniowania ofert na realizację zadań publicznych Miasta, Burmistrz powołuje Zespół, wyłaniając jego skład z następujących osób:
a)	radnego wytypowanego przez Radę Miejską w Przasnyszu;
b)	dwóch pracowników Urzędu Miasta Przasnysz;
c)	przedstawiciela jednostek organizacyjnych Miasta;
d)	specjalisty technik projektowania i oceny projektów miękkich wskazanego przez Burmistrza Miasta;
e)	przedstawiciela Miejskiej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.
4.	Liczbę członków zespołu i jego skład określa każdorazowo Burmistrz w drodze zarządzenia.
5.	W skład Zespołu nie mogą wchodzić:
a.	przedstawiciele organizacji, których oferta opiniowana jest przez ten zespół;
b.	osoby, których udział w opiniowaniu ofert może powodować konflikt interesów.
6.	Przy analizie i opiniowaniu ofert Zespół będzie kierował się w szczególności: 
a.	zgodnością oferty z zadaniami określonymi w konkursie;
b.	oceną możliwości realizacji zadania przez organizację;
c.	zadeklarowaną przez organizację jakością działania, w tym kwalifikacjami osób, przy udziale których  zadanie ma być realizowane;
d.	kalkulacją kosztów realizacji zadania, w tym zadeklarowanym udziałem innych środków w realizacji zadania; przez inne środki rozumie się: środki finansowe pozyskane z innych źródeł lub wkład własny organizacji (w tym wkład finansowy lub pozafinansowy w realizację zadania);
e.	wysokością dotacji, przeznaczonej na realizację zadania;
f.	w przypadkach uzasadnionych, możliwościami kontynuacji projektu.
7.	Priorytetowo traktowane będą oferty, dla których dotacja Miasta Przasnysz stanowić będzie wkład własny w większy projekt, o którego dofinansowanie z innych źródeł stara się oferent.
§ 9.

1.	Wyniki konkursów podawane są do publicznej wiadomości.
2.	W ciągu 30 dni od rozstrzygnięcia konkursu podpisywana jest umowa 
z organizacjami, których oferty zostały przyjęte do realizacji. Umowa zawierana jest na czas realizacji zadania.
3.	Dotacje mogą być udzielane wyłącznie na finansowanie lub dofinansowanie realizacji tych zadań, które mieszczą się w zadaniach priorytetowych, których mowa w § 15.
4.	Środki finansowe pochodzące z dotacji nie mogą być wykorzystywane na:
a)	zadania i zakupy inwestycyjne;
b)	zakup gruntów;
c)	działalność gospodarczą;
d)	pokrycie kosztów utrzymania biura organizacji starającej się o przyznanie dotacji (w tym także wydatków na wynagrodzenia pracowników niezaangażowanych w realizację zadania), chyba że stanowią one niezbędny element realizacji projektu;
e)	działalność polityczną i religijną.
5.	Bieżący monitoring i kontrolę merytoryczną wykonywanych zadań prowadzi jednostka odpowiedzialna za przeprowadzenie konkursu zgodnie z §8 pkt1 
i przedstawia wnioski Burmistrzowi.

§ 10.

1.	Miasto może wspierać zadania realizowane przez organizacje w ramach programów finansowanych ze środków Unii Europejskiej.
2.	Wsparcie zadań realizowanych przez organizacje w ramach programów finansowanych ze środków Unii Europejskiej, wraz z przekazaniem na ten cel dotacji, może być udzielone wyłącznie w przypadku zadań, o których mowa w § 15.
3.	Do wniosków o dotację na realizację zadań określonych w ust.2 stosuje się tryb ustawy oraz postanowienia niniejszej uchwały.

§ 11.

1.	W celu zwiększenia przejrzystości oraz efektywności wydatków publicznych Miasto prowadzi Rejestr Dotacji.
2.	Rejestr Dotacji jest bazą danych, udostępnioną publicznie na stronie internetowej Miasta.

Rozdział III

Formy współpracy pozafinansowej Miasta z organizacjami

§ 12.

1. Pozafinansowe formy współpracy Miasta z organizacjami pozarządowymi dotyczą 
sfer:
1)	informacyjnej, poprzez:

a)	utworzenie serwisu informacyjnego na stronach internetowych  Urzędu Miasta lub współpracę nad utworzeniem serwisu informacyjnego przez organizację pozarządową;
b)	założenie i prowadzenie elektronicznej bazy danych o organizacjach realizujących zadania publiczne;
c)	informowanie o zadaniach publicznych, które będą realizowane w danym roku wraz z podaniem wysokości środków przeznaczonych z budżetu Miasta na realizację tych zadań (Rejestr Dotacji) oraz o ogłaszanych konkursach ofert na projekty realizacji zadań publicznych oraz o sposobach ich rozstrzygnięć;
d)	przekazywanie informacji za pośrednictwem Biuletynu Przasnyska Gazeta Samorządu Miejskiego oraz w wydawanych materiałach promocyjnych 
o realizacji zadań publicznych;
e)	wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności 
i współdziałania w celu ich zharmonizowania;
f)	konsultowanie z organizacjami, odpowiednio do zakresu ich działania, projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących ich działalności statutowej;
g)	umieszczanie przez organizacje współpracujące z samorządem miejskim 
w swoich materiałach promocyjnych dotyczących zadań finansowanych ze środków samorządu informacji o zaangażowaniu Miasta w realizację wspólnego projektu a także zamieszczania herbu Miasta i innych elementów słowno - graficznych określonych przez Burmistrza.

2)	organizacyjnej, poprzez:

a)	tworzenie – w zależności od potrzeb – wspólnych zespołów zadaniowych 
o charakterze doradczym i inicjatywnym;
b)	podejmowanie inicjatyw integrujących organizacje pozarządowe wokół zadań ważnych dla lokalnego środowiska;
c)	współorganizowanie konferencji dotyczących współpracy Miasta 
z organizacjami;
d)	przygotowywanie sprawozdań i analiz dotyczących realizacji niniejszego programu.

3)	szkoleniowej, poprzez:

a)	inicjowanie lub współorganizowanie szkoleń podnoszących jakość pracy organizacji w sferze zadań publicznych;
b)	inicjowanie lub współorganizowanie szkoleń dotyczących m.in. pozyskiwania środków z funduszy Unii Europejskiej;
c)	angażowanie organizacji do wymiany doświadczeń i prezentacji osiągnięć.

§ 13.

Za kontakty Miasta z organizacjami odpowiada Naczelnik Wydziału Rozwoju i Promocji Miasta.
§ 14.

1.	Wydział Rozwoju i Promocji Miasta prowadzi bezpośrednią współpracę 
z organizacjami.
2.	Współpraca w szczególności polega na:
a)	prowadzeniu z organizacjami konsultacji, o których mowa w § 12 pkt.1, ppkt.f;
b)	sporządzaniu sprawozdań z prowadzonej finansowej i pozafinansowej współpracy z organizacjami.

Rozdział IV

Zadania priorytetowe

§ 15.

Zadaniami priorytetowymi w zakresie współpracy Miasta z organizacjami w 2009 r. są 
zadania:

1.	z zakresu promocji idei samorządowej, w tym:
a)	promocja Miasta jako wspólnoty samorządowej;
b)	promocja i wspieranie wolontariatu;
c)	wspieranie lokalnej społeczności w kształtowaniu postaw prospołecznych 
i prodemokratycznych;
d)	edukacja liderów środowiskowych w działaniach na rzecz społeczności lokalnych.

2.	z zakresu kultury, w tym:
a)	wspieranie inicjatyw kulturalnych ze szczególnym uwzględnieniem wydarzeń cyklicznych, angażujących w realizację różne środowiska i organizacje;
b)	wspieranie edukacji kulturalnej i regionalnej;
c)	wspieranie działań zmierzających do integracji i współpracy międzypokoleniowej poprzez historię i kulturę;
d)	wspieranie inicjatyw oraz realizacja przedsięwzięć popularyzujących tradycję, historie i dziedzictwo kulturowe Przasnysza;
e)	upowszechnianie sztuki we wszystkich dziedzinach;

3.	z zakresu oświaty i wychowania, w tym:
a)	realizowanie projektów dotyczących wychowania patriotycznego 
i wychowania w duchu społeczeństwa obywatelskiego;
b)	realizacja projektów dotyczących rozbudzania przedsiębiorczości dzieci 
i młodzieży;
c)	organizowanie różnych form wypoczynku dzieci i młodzieży;
d)	realizacja projektów dotyczących rozwijania samorządności ;
e)	wspieranie inicjatyw oświatowych,
f)	realizacja projektów aktywizacji intelektualnej, kulturalnej i ruchowej osób 
w wieku emerytalnym.

4.	z zakresu upowszechniania kultury fizycznej, w tym:
a)	organizowanie imprez sportowo – rekreacyjnych;
b)	szkolenie sportowe dzieci i młodzieży;
c)	promocja aktywności turystycznej dzieci i młodzieży;
d)	promocja sportu niepełnosprawnych.

5.	z zakresu działań socjalno – pomocowych na rzecz dzieci i młodzieży, w tym:
a)	prowadzenie środowiskowych form wsparcia dla dzieci ze środowisk najuboższych i dysfunkcyjnych;
b)	aktywizacja młodzieży w celu przeciwdziałania bezrobociu i marginalizacji.

6.	z zakresu zrównoważonego rozwoju, w tym:
a)	racjonalizacja gospodarki odpadami polegającej na ograniczeniu powstawania odpadów, promocja segregacji, recyklingu oraz odzysku odpadów;
b)	prowadzenie i wsparcie edukacji ekologicznej;
c)	ochrona dziedzictwa przyrodniczo – kulturowego.

Rozdział V

Ocena realizacji programu

§ 16.

1.	Monitoring polega na ocenie realizacji opisanych zasad i trybów współpracy 
i przedstawieniu tej oceny Burmistrzowi, Radzie Miejskiej oraz organizacjom.
2.	Uzyskiwane w czasie realizacji programu informacje, uwagi, wnioski i propozycje dotyczące realizowanych projektów będą wykorzystywane do usprawnienia bieżącej współpracy Miasta z organizacjami.
3.	Burmistrz składa Radzie Miejskiej sprawozdanie z realizacji programu w terminie do końca marca 2010r.

U Z A S A D N I E N I E

	Współpraca z organizacjami pozarządowymi jest zadaniem własnym gminy (art. 7 ust.1 pkt.19 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym; (tj. Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz.1591 z późn. zm.)
	Zgodnie z art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. Nr 96, poz. 873 z późn. zm.) organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego uchwala roczny program współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust.3 ww. ustawy.
	Przyjęcie proponowanej uchwały będzie wyrazem woli wspierania organizacji pozarządowych, a tym samym społeczeństwa obywatelskiego