Załącznik 
do Uchwały Nr …./…./2019 
Rady Miejskiej w Przasnyszu
z dnia 30 lipca 2019 r.

Regulamin budżetu obywatelskiego Miasta Przasnysz 
Słownik pojęć:
	Ilekroć w niniejszym regulaminie jest mowa o:
1.	regulaminie – należy przez to rozumieć Regulamin budżetu obywatelskiego Miasta Przasnysz,
2. mieszkańcach – należy przez to rozumieć osoby mające na terenie Przasnysza miejsce zamieszkania w rozumieniu art. 25-27 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964r – Kodeks Cywilny (Dz. U. z 2019 r. poz. 1145),
3.	Burmistrzu – należy przez to rozumieć Burmistrza Przasnysza, 
4. projektodawcy – należy przez to rozumieć osobę, która zgłosiła projekt do budżetu obywatelskiego na zasadach i w trybie określonym w niniejszej uchwale,
5. projekcie – należy przez to rozumieć propozycję zadania zgłoszonego do realizacji                 w ramach budżetu obywatelskiego Miasta Przasnysz,
6. systemie elektronicznym – należy przez to rozumieć system elektroniczny opracowany na potrzeby przeprowadzenia konsultacji społecznych, dostępny na stronie internetowej poświęconej budżetowi obywatelskiemu.

ROZDZIAŁ I 
Postanowienia ogólne
§ 1.
1.	Ze środków budżetu obywatelskiego są finansowane zadania należące do zadań własnych gminy, które są możliwe do realizacji w trakcie jednego roku budżetowego. 
2.	Przedmiotem konsultacji społecznych z mieszkańcami jest część wydatków budżetu Miasta Przasnysz na rok 2020 w kwocie 300 000,00 zł na zadania własne gminy.
3.	Kwota określona w ust. 2 stanowi niepodzielną pulę budżetu obywatelskiego Miasta Przasnysz.
4.	Wysokość limitu kwotowego jednego projektu wynosi 50 000,00 zł.
§ 2.
1.	Konsultacje w formie budżetu obywatelskiego składają się z następujących etapów:
1)	zgłaszania projektów do budżetu obywatelskiego,
2)	weryfikacji zgłoszonych projektów,
3)	podania do publicznej wiadomości listy projektów, które przeszły ocenę
4)	składania odwołań od negatywnej weryfikacji wyników,
5)	rozpatrzenie złożonych odwołań,
6)	ogłoszenie listy projektów poddanych pod głosowanie,
7)	głosowanie mieszkańców na projekty,
8)	ustalenie wyników głosowania,
9)	ogłoszenie wyników.
2.	Akcja informacyjno-promocyjna jest prowadzona przez cały okres realizacji budżetu obywatelskiego.
§ 3.
W procesie budżetu obywatelskiego może uczestniczyć każdy mieszkaniec i każda mieszkanka Przasnysza.
§ 4.
1. W ramach budżetu obywatelskiego mogą być zgłaszane projekty, które:
1)	są możliwe do zrealizowania w ciągu jednego roku budżetowego, 
2)	należą do zadań własnych gminy,
3)	nie naruszają obowiązujących przepisów prawa,
4)	są zgodne z miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego, a w przypadku ich braku nie naruszają ustaleń studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego,
5)	nie kolidują z zadaniami rozpoczętymi lub wskazanymi do realizacji przez Miasto Przasnysz,
6)	zapewniają możliwość nieodpłatnego korzystania z efektów ich realizacji na równych prawach przez mieszkańców Przasnysza,
7)	skierowane są do ogółu mieszkańców,
8)	są realizowane na nieruchomości będącej własnością Miasta Przasnysz,
9)	nie kolidują z rozpoczętymi lub zaplanowanymi projektami Miasta Przasnysz,
10)	 w przypadku inwestycji – nie pomijają żadnego etapu budowlanego i technologicznego. 
2. W ramach budżetu obywatelskiego nie mogą być zgłaszane projekty, które:
1) zakładają wykonanie wyłącznie dokumentacji projektowej,
2) zakładają wykonanie jednego z elementów (etapów) realizacji zadania, które w latach kolejnych będzie wymagało wykonania dalszych jego elementów (etapów),
3) są sprzeczne z planami rozwoju miasta.

ROZDZIAŁ II 
Zgłaszanie zadań do budżetu obywatelskiego
§ 5.
1.	Propozycję zadania do zrealizowania w ramach budżetu obywatelskiego może zgłosić każdy mieszkaniec Przasnysza. 
2.	Każdy mieszkaniec może zgłosić dowolną liczbę projektów w ramach budżetu obywatelskiego.
3. W sytuacji, gdy projekt został zgłoszony przez więcej niż jedną osobę, projektodawcą właściwym do kontaktu w sprawach dotyczących projektu jest osoba wymieniona na pierwszym miejscu formularza zgłoszeniowego.
4. Osoba małoletnia zgłaszająca projekt dołącza do formularza zgodę rodzica lub opiekuna prawnego, która znajduje się pod formularzem zgłaszania projekt, którego wzór stanowi załącznik nr 4 do Regulaminu. W przypadku złożenia wniosku drogą elektroniczną oświadczenie musi zostać podpisane przez rodzica/opiekuna prawnego i dołączone w formie skanu.
§ 6.
1.	Nabór projektów prowadzony jest w terminach określonych w harmonogramie, który stanowi załącznik nr 1 do Regulaminu. Projekty, które zostaną zgłoszone po tym terminie nie zostaną uwzględnione w procesie konsultacji społecznych dotyczących budżetu obywatelskiego.
2.	Projekty zgłasza się na formularzu zgłoszeniowym, którego wzór stanowi załącznik nr 2 do Regulaminu.
3. Projekt może zostać zgłoszony w formie: 
a) papierowej poprzez złożenie projektu w Biurze Obsługi Interesanta Urzędu Miasta Przasnysz, ul. Jana Kilińskiego 2 w dni robocze w godzinach pracy urzędu lub;
b) elektronicznej poprzez złożenie projektu w systemie elektronicznym.
4.	Do formularza zgłoszenia projektu dołącza się listę poparcia zawierającą tytuł i autora projektu, podpisaną przez co najmniej 15 mieszkańców, do których nie zalicza się osoby zgłaszającej projekt. Wzór formularza listy poparcia stanowi załącznik nr 3 do Regulaminu.
5.	Do każdego formularza zgłoszeniowego należy dołączyć odrębną listę poparcia.
6.	Każdy mieszkaniec może poprzeć dowolną liczbę projektów. 
7.	W przypadku projektów zgłaszanych przy użyciu systemu elektronicznego, należy dołączyć skany wymaganych załączników.
8.	Projektodawcom udziela się pomocy w przygotowaniu projektów poprzez udzielanie informacji w godzinach pracy Urzędu Miasta.
9.	Projekt pozostawia się bez rozpoznania w przypadku, kiedy w formularzu zgłoszeniowym nie podano numeru telefonu ani adresu e-mail osoby właściwej do kontaktu w sprawie projektu.
10.	Formularz zgłoszeniowy projektu, stanowiący załącznik nr 2 do Regulaminu, udostępnia się w formie papierowej w Urzędzie Miasta oraz w systemie elektronicznym.
11.	Formularz zgłoszeniowy projektu składa się w terminie wynikającym z harmonogramu stanowiącego załącznik nr 1 do Regulaminu przy użyciu systemu elektronicznego lub   w Urzędzie Miasta Przasnysz.
                               ROZDZIAŁ III
                 Zasady oceny zgłoszonych projektów

§ 7.
1. Zgłoszone projekty podlegają sprawdzeniu co do ich zgodności z prawem, wykonalności technicznej oraz spełniania przez nie wymogów.
       2.Weryfikacja projektów składa się z weryfikacji formalnej i merytorycznej.

§ 8.
1. Weryfikacja formalna obejmuje sprawdzenie, czy:
1) projekt został zgłoszony na właściwym wzorze formularza zgłoszeniowego,
2) formularz zawiera wszystkie wymagane załączniki,
3) formularz zgłoszeniowy został wypełniony prawidłowo, w szczególności, czy zostały wypełnione wszystkie pola, czy zawiera wszystkie wymagane podpisy w przypadku projektów złożonych w formie papierowej,
4) projekt został złożony w wyznaczonym terminie określonym w harmonogramie,
5) szacowany koszt realizacji projektu nie przekracza wysokości limitu kwotowego jednego projektu,
6) został złożony przez mieszkańca Przasnysza,
7) lista poparcia projekt, stanowiąca załącznik nr 3 do Regulaminu zawiera wskazaną w Regulaminie liczbę podpisów.
2. W przypadku, gdy formularz zgłoszeniowy zawiera braki lub błędy w zakresie elementów, o których mowa w ust. 1 projekt zostaje odrzucony na etapie oceny formalnej.
3. Projekty zweryfikowane pozytywnie na etapie oceny formalnej, poddawany jest ocenie merytorycznej.

§ 9.
1. Projekt, który uzyskał pozytywny wynik oceny formalnej, poddawany jest ocenie merytorycznej. 
    2. Podczas oceny merytorycznej badana jest zgodność projektu z prawem oraz wykonalność techniczna.
   3. Projekt spełnia wymogi prawne jeżeli: 
1)	nie narusza przepisów prawa powszechnie obowiązującego, w tym aktów prawa miejscowego,
2)	nie narusza prawa osób trzecich, w tym prawa własności,
3)	projekt mieści się w zakresie zadań własnych gminy,
4)	jest zgodny z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego,
5)	Miasto Przasnysz posiada tytuł prawny do dysponowania nieruchomością, na której projekt będzie realizowany 
4.	Projekt spełnia wymogi techniczne jeżeli:
1)	nie narusza norm, standardów oraz przepisów technicznych, 
2)	projekt jest możliwy do zrealizowania w trakcie roku 2020,
3)	projekt jest możliwy do realizacji we wskazanej w zgłoszeniu projektu lokalizacji,
4)	projekt nie może zakładać wykonania jedynie dokumentacji projektowej,
5)	nie jest sprzeczny z zadaniami rozpoczętymi lub wskazanymi do realizacji przez Miasto Przasnysz 
5.	Projekt zostaje oceniony negatywnie jeżeli w trakcie oceny nie spełnia któregokolwiek z kryteriów formalnych, prawnych oraz technicznych 
 6. Po dokonaniu ocen i analiz, o których mowa w ust. 1 informuje się projektodawcę o wyniku weryfikacji projektu.
7. Informację o wynikach weryfikacji  podaje się do publicznej wiadomości              w terminie wskazanym w harmonogramie stanowiącym załącznik nr 1 do Regulaminu.
8. Projekt oceniony negatywnie nie zostaje dopuszczony do głosowania 
9. Informacja o wynikach oceny projektów udostępniona jest:
1)	w systemie elektronicznym,
2)	w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miasta Przasnysz,
3)	na tablicy ogłoszeniowej w siedzibie Urzędu Miasta.
10.	Informacja o negatywnym wyniku oceny przekazywana jest wraz z uzasadnieniem.
§ 10.
1. Zasady odwołania od wyników weryfikacji są następujące:
1) projektodawca jest uprawniony do złożenia odwołania od wyniku weryfikacji, w czasie wskazanym w harmonogramie, stanowiącym załaczik nr 1 do Regulaminu,
2) odwołanie zawiera imię i nazwisko odwołującego się, nazwę projektu, wskazanie uzasadnienia oraz podpis składającego odwołanie,
3) odwołanie składa się w formie papierowej w Urzędzie Miasta Przasnysz.
2. W wyniku odwołania projekt może zostać zweryfikowany pozytywnie lub negatywnie.
3. Burmistrz Przasnysza informuje projektodawcę o wyniku postępowania odwoławczego zgodnie z harmonogramem, który stanowi załącznik nr 1 do Regulaminu.
4. Ustalenia postępowania odwoławczego są ostateczne, dalsze odwołanie nie przysługuje.

§ 11.
1. Projektodawcy przysługuje prawo wycofania projektu do dnia ogłoszenia listy projektów, które będą poddane głosowaniu..
2. Projektodawca pisemnie informuje o wycofaniu projektu, przy czym o zachowaniu terminu decyduje data wpływu informacji do Urzędu Miasta Przasnysz.

§ 12.
1. Zasady głosowania mieszkańców Przasnysza na projekty są następujące:
1) głosować można w terminie określonym w harmonogramie;
2) każdy mieszkaniec może głosować tylko raz;
3) w celu realizacji zasady równości i bezpośredniości głosowania mieszkaniec głosuje za pomocą karty do głosowania zawierającej imię i nazwisko, adres zamieszkania, datę urodzenia, numer telefonu a w przypadku głosowania na papierowej karcie do głosowania również podpis;
4) wzór karty do głosowania, o której mowa w pkt. 4, stanowi załącznik nr 5 do Regulaminu;
5) głos można oddać w formie: 
        a) papierowej umieszczając kartę do głosowania w urnie, znajdującej się w Biurze Obsługi Interesanta Urzędu Miasta Przasnysz, ul. Jana Kilińskiego 2 w dni robocze w godzinach pracy urzędu lub;
   b) elektronicznej przy użyciu systemu elektronicznego 
6) Głos jest traktowany jako nieważny, jeśli głosujący:
a) wziął udział w głosowaniu kilkukrotnie, wówczas wszystkie oddane przez niego głosy są nieważne,
b) wskazując projekty do realizacji przekroczył kwotę 300 000,00 zł. 
       c) podał niepełne dane osobowe,
d) pozostawił kartę do głosowania bez podpisu, w przypadku karty papierowej lub               w przypadku osoby małoletniej nie załączono oświadczenia stanowiącego załącznik            nr 4 do Regulaminu,
e) oddał głos po terminie głosowania określonym w harmonogramie budżetu obywatelskiego,
f) nieczytelnie wypełnił papierową kartę do głosowania.

ROZDZIAŁ IV
Promocja projektów
§ 13
1.	 Listę projektów skierowanych do konsultacji w ramach budżetu obywatelskiego zawierającą tytuł projektu, jego wartość, krótki opis, imię i nazwisko osoby zgłaszającej, Burmistrz Przasnysza ogłasza na stronie internetowej, w systemie elektronicznym oraz na tablicy ogłoszeniowej Urzędu Miasta Przasnysz. 
2.	Do wiadomości publicznej nie podaje się szczegółowych danych osobowych osób zgłaszających (np. PESEL, adres, kontakt). 

§ 14
1.	Urząd Miasta zapewnia promocję projektów skierowanych do konsultacji poprzez:
a.	 ekspozycję plakatów prezentujących skrócone opisy projektów;
b.	organizację w Urzędzie Miasta  punktu informacyjnego na temat budżetu obywatelskiego z informacjami o zgłoszonych projektach.
2.	Urząd Miasta zapewni osobom zgłaszającym projekty możliwość nieodpłatnego wykonania czarno-białych kopii materiałów promujących na poszczególne projekty zgłoszone do budżetu obywatelskiego w Przasnyszu (maksymalnie 50 plakatów A4              i 200 ulotek A5). 
3. Projektodawca sam zapewnia sobie wydruk materiałów promocyjnych w wersji kolorowej.
4.	Wsparcie  Urzędu Miasta nie obejmuje projektowania merytorycznego i graficznego materiałów promocyjnych. 

ROZDZIAŁ V
Prezentacja projektów i dyskusje publiczne
§ 15
1.	Po ogłoszeniu listy projektów przeznaczonych do konsultacji Urząd Miasta organizuje publiczną prezentację promującą projekty, połączoną z dyskusją mieszkańców. 
2.	W czasie publicznej prezentacji projekty są prezentowane przez osoby zgłaszające lub ich przedstawicieli. 
3.	W przypadku nieobecności osoby zgłaszającej lub jej przedstawiciela na publicznej prezentacji, projekt jest prezentowany przez przedstawiciela Urzędu Miasta Przasnysz wyłącznie w oparciu o dane zawarte w formularzu zgłoszeniowym. 
4.	Urząd Miasta zapewnia osobom prezentującym projekty możliwości techniczne do wyświetlenia prezentacji multimedialnej na temat zgłoszonego projektu w czasie spotkania. 

ROZDZIAŁ VI
Wybór projektów
§ 16
1.	Projekty, które mają zostać sfinansowane przez Miasto Przasnysz w 2020 roku, wybierane są w procedurze jawnych konsultacji z mieszkankami i mieszkańcami w terminie określonym w Harmonogramie, stanowiącym załącznik nr 1 do Regulaminu.
2.	Każda mieszkanka i każdy mieszkaniec może spośród zgłoszonych projektów wskazać za pomocą karty do głosowania, stanowiącej załącznik nr 5 do Regulaminu dowolną liczbę projektów, które powinny zostać sfinansowane ze środków Miasta Przasnysz w 2020 roku, przy czym łączna wartość wskazanych projektów nie może przekroczyć kwoty 300 000,00 zł. 
3.	Kolejność projektów na karcie do głosowania ustalana jest w drodze publicznego losowania, o którym informuje się z wyprzedzeniem.
4.	Oddawanie głosu na wybrane projekty może odbywać się tylko w jednej z wybranych form:         za pomocą  papierowej karty do głosowania pobranej l w punkcie znajdującym się w Urzędzie Miasta Przasnysz, ul. J. Kilińskiego 2 lub drogą elektroniczną przez system elektroniczny.
5. Każdy uprawniony może zagłosować tylko jeden raz. Kolejne wprowadzenie tych samych danych głosującego nie powoduje zmiany już raz oddanego głosu. 
6.	Osoby pełnoletnie mogą wskazać projekty do sfinansowania w ramach budżetu obywatelskiego w 2020 roku poprzez wrzucenie papierowej karty do głosowania do urny znajdującej się w punkcie znajdującym się w Urzędzie Miasta Przasnysz, ul. J. Kilińskiego 2 lub poprzez przesłanie karty głosowania za pośrednictwem systemu elektronicznego.
7.	Osoby małoletnie, mogą wskazać projekty do sfinansowania w ramach budżetu obywatelskiego w 2020 roku poprzez wrzucenie papierowej karty do głosowania  do urny w punkcie znajdującym się w Urzędzie Miasta Przasnysz wraz z pisemną zgodę rodzica lub opiekuna prawnego na formularzu stosowanym w budżecie obywatelskim Miasta Przasnysz, którego wzór stanowi załącznik nr 4 do Regulaminu lub poprzez przesłanie karty do głosowania za pośrednictwem systemu elektronicznego wraz z skanem podpisanej zgody, którego wzór stanowi załącznik nr 4 do Regulaminu
8.	Osoba biorąca udział w konsultacjach wyraża opinię jawnie, uzupełniając kartę do głosowania (zarówno papierowy jak i elektroniczny) swoimi danymi: imieniem, nazwiskiem, adresem zamieszkania, adresem e-mail, nr telefonu, datą urodzenia). 
9.	Papierowe karty do głosowania posiadające braki w zakresie danych osób wyrażających opinie będą uznane za nieważne.
§ 17
1.	Wskazanie w karcie do głosowania projektów o wartości przekraczającej 300 000,00 zł unieważnia głos.
2.	Złożenie w urnie lub przesłanie drogą elektroniczną więcej niż  jednej karty do głosowania przez jedną osobę unieważnia wszystkie karty danej osoby. 
3.	Złożenie w urnie przez osobę nieletnią karty do głosowania bez oświadczenia opiekuna prawnego o wyrażeniu zgody na przetwarzanie przez Burmistrza Przasnysza danych osobowych osoby małoletniej w związku z realizacją budżetu obywatelskiego unieważnia kartę.
§ 18
1.	Każdy wskazany przez osobę biorącą w konsultacjach projekt otrzymuje jeden punkt. 
2.	Po zakończeniu konsultacji Urząd Miasta sumuje punkty przyznane poszczególnym projektom przez mieszkanki i mieszkańców zarówno za pośrednictwem karty do głosowania jak i systemu przedstawia wyniki konsultacji w formie listy rankingowej projektów.
3.	Projekty są szeregowane na liście rankingowej według liczby uzyskanych punktów od projektu z największą liczbą punktów do projektu z najmniejszą liczbą punktów. 
4.	Do realizacji skierowane zostają projekty według miejsca na liście rankingowej do wyczerpania kwoty przeznaczonej na budżet obywatelski w 2020 roku. 
5.	Projekty, które uzyskały 0 głosów nie mogą być skierowane do realizacji w ramach budżetu obywatelskiego w 2020 roku, także w sytuacji, gdyby oznaczało to niewykorzystanie puli środków przeznaczonych pod konsultacje.  
6.	W przypadku, gdy środki pozostające do dyspozycji nie wystarczają na sfinansowanie projektu z listy rankingowej do realizacji skierowany zostaje kolejny projekt z listy, który mieści się w dostępnych środkach.

ROZDZIAŁ VII
Postanowienia końcowe
§ 19
1.	Projekty wskazane przez mieszkanki i mieszkańców do realizacji w ramach budżetu obywatelskiego zostają umieszczone przez Burmistrza Przasnysza w projekcie budżetu Miasta Przasnysz na 2020 rok. 
2.	W sprawach nieuregulowanych w niniejszym Regulaminie decyzje podejmuje Burmistrz Przasnysza.

Załączniki:
1.	Harmonogram realizacji procesu budżetu obywatelskiego,
2.	Formularz zgłaszania projektu,
3.	Formularz listy poparcia projektu,
4.	Zgoda rodzica lub opiekuna prawnego na udział osoby małoletniej na udział w procesie,
5.  Karta do głosowania na projekty w ramach budżetu obywatelskiego Miasta Przasnysz.